加快推进长江中游城市群一体化发展

  加快建设长江中游城市群，既是国家战略的要求，又是中部四省适应新常态、实现抱团发展的内在需要，必须往大处谋、从实处干、向远处看，统筹推进一体化发展各项工作。

  一、顺应形势、找准坐标，往大处谋

  必须深刻认识经济新常态下长江中游城市群的历史使命。

  要努力充当稳定增长的主力军。在经济新常态下，国家亟需有实力的板块接档引领增长，长江中游城市群充当稳定增长的主力军，正当其时。因为我们正处在经济增长的“追赶期”，2014年，湖北、江西、湖南、安徽四省都保持了9%以上的增长；因为我们正处在工业化、城镇化的“加速期”，由此带来的投资将成为稳增长的“定海神针”；因为我们正处在改革红利的“集中释放期”，资源要素配置和体制机制不断优化；因为我们正处在区域合作的“深化期”，必将凝聚加快发展的强大合力。

  要努力充当提质增效的生力军。在经济新常态下，长江中游城市群有“后发优势”，可以成为提质增效的生力军。因为我们有成功经验可以借鉴，有先进技术可以引进，有科学发展的基础可以依托。应该说，随着“两型社会”和鄱阳湖生态经济区建设的深入推进，中部四省在推进发展转型、提升发展质量方面与全国是同步的，生态文明建设更是走在全国前列。

  必须深刻认识开放新格局下长江中游城市群的战略地位。

  随着“一带一路”、长江经济带等国家战略的加快实施，长江中游城市群战略地位越发清晰。

  长江中游城市群是内联的重要节点。长江中游城市群位处长江中部，联通长江经济带的两头，东可承“长三角”，南可接“珠三角”，西可启成渝城市群和关中城市群，北可纳中原经济区和京津冀都市圈。

  长江中游城市群是外融的重要纽带。可以依托武汉的赴欧班列，借道重庆欧亚大陆桥，深度融入“丝绸之路经济带”；可以以沪昆高铁、向莆铁路、京九铁路为纽带，对接东部出海口，深度融入“21世纪海上丝绸之路”；可以利用长江黄金水道，加强同东盟、南亚、西亚、非洲四大经济板块的经贸文化往来。

  二、立足当前、突出重点，从实处干

  具体来说，就是要加快《武汉共识》、《长沙宣言》和即将签署的《合肥纲要》的落实。

  要加快政策互通。建议成立四省政策互通联席机制，加强重大战略和决策部署沟通，促进区域政策统筹协调。

  要加快交通互联。公路方面：积极打通省际断头路，建立城市群公路交通网络；铁路方面：加快推进四省会城市国家级场站建设，加快推进合肥-安庆-九江客专等高铁建设；航运方面，加快汉江、湘江、赣江和巢湖等流域航道整治，形成长江中游航运中心；航空方面，探索构建国际航空港群，加快航空对接。同时，要探索成立“长江中游城市群物流联盟”，建立完善促进区域物流协调发展的政策体系。

  要加快产业互补。一方面，推动主打产业错位发展。加强工业发展规划对接，深化产业分工配套，以产业规划的协调统一，促进国内外高端产业转移的有序承接，努力建设先进制造业的“中部板块”。另一方面，推动旅游业协同发展。整合利用四省特有的文化生态和旅游景点资源，推动旅游产业转型升级，努力打造全国品质旅游示范区。

  要加快生态共治。面对“雾霾全国飘移”、“污水跨界流动”日益严重的情况，必须加快构建四省生态共治体系。建立完善生态补偿机制。根据四市经济体量、产业升级程度、污染程度、山水资源情况，建立科学、平等、公平的生态补偿机制。建立完善联防联控机制。制订区域大气污染联防联控规划，重点围绕水资源的管理机制、水资源的保护开发加强生态建设，共同打造生态文明的“中部样板”。

  要加快成果共享。在公积金异地互认的基础上，取消教科文卫、社会保障等公共服务的区域限制，让长江中游城市群的人民共享发展成果。

  三、把握规律、凝心聚力，向远处看

  长江中游城市群要“朝一个方向前行，用同一个声音说话”，必须促进市场、法治和文化一体化。

  统筹推进市场一体化。区域合作最核心的是市场一体化，要下大决心、花大力气拆除市场“藩篱”。标准要统一，不断加快质量技术、招标评价、海关通关等一体化进程。创新要协同，积极推进科技创新合作，加快建设区域创新网络，大力促进科技平台共享、科技要素流动、科技成果转化。市场要放开，主动拆除生产要素自由流动和优化配置的“藩篱”，逐步建立区域性统一市场体系。

  提前布局法治一体化。要研究设立长江中游城市群立法联席会议制度，在地方立法时更多地听取、采纳城市群其他区域群众的意见；研究设立长江中游城市群行政执法、行政复议联席机制，协商处理跨区域执法问题和行政争议；争取设立管辖四省的巡回法庭。

  探索研究文化一体化。文化是区域合作的灵魂，文化融合是区域融合的“最高境界”。要探索成立长江中游城市群文化研究中心，提炼四省共性文化、整合区域特色文化，形成长江中游城市群特有的文化内涵和文化体系。要加强文化交流，在交流中增进了解、强化认同、促进融合。