国内矿山头疼“资源税” 铁矿石税改意见不一

  2014年下降的进口铁矿石价格令中国钢企松了口气，但对于国内铁矿石生产商而言，这并不是个好消息。

  1月29日，中国钢铁工业协会（以下简称中钢协）举行2015年首次信息发布会。来自中钢协的数据显示，2014年12月铁矿石进口平均价格为75.61美元/吨，环比下降4.05美元/吨。

  “矿石价格跌到70美元/吨以下，会有一批矿山死掉。”中钢协常务副会长朱继民说。

  “死掉”的一个重要原因是，“国内矿山的税负重，尤以资源税为甚。”另一位中钢协人士昨日接受记者采访时表示。

  矿价跌破平衡矿山面临关门

  昨日中钢协发布数据，2014年我国进口铁矿石9.33亿吨，同比增长13.8%，其中12月份进口铁矿石8685万吨，环比增加1945万吨，增长28.9%。我国铁矿石对外依存度进一步提高到78.5%，同比上升9.7个百分点。

  2014年国内铁矿石原矿产量15.1亿吨，同比增加5686万吨，增长3.9%，其中12月份国内铁矿石产量1.26亿吨，连续3个月环比下降。

  价格方面，2014年铁矿石进口均价为100.42美元/吨，同比下降29.2美元/吨。12月份铁矿石进口平均价格75.61美元/吨，环比下降4.05美元/吨。

  朱继民说，铁矿石价格下降总体对国内钢铁产业是有利的，但持续下跌的话，如果突破平衡，就会发生更大变化，“国内矿山的产量已经连续3个月下降。矿石价格跌到70美元/吨以下，会有一批矿山死掉。”这样，国外几大矿山都具有成本优势，到一定程度，国外非主流矿停产，国内矿山停产，整个市场形势可能会发生逆转，“这是我们非常担忧的”。

  朱继民称，市场规律要遵循，更重要的是国产矿的税负还是太高，“税负现在占到整个销售价格的25%，面对这种竞争，给矿山适当减负，回归到一个合理水平是可行的。我们不要求全部取消，降到跟国外税负相当的话，矿山的日子也会好过一些。”

  资源税成本占比升高

  国内矿山的税负高在哪块？上述中钢协人士称，国内矿企反应最高的是资源税。铁矿石资源税还未由从量计征改为从价计征。按原矿来计算，一吨原矿的资源税是15元。“前几年企业经营困难，铁矿石资源税稍微下浮了一点，现在也得12元／吨。”上述人士称，两三吨的原矿能炼出一吨铁精矿，这样算下来，一吨铁精矿的资源税就得几十元。

  “前几年矿价1000多元／吨的时候，吨资源税收几十块钱、百十来块还行，现在矿价跌到五六百元甚至400多元了，还是按量计征，所以资源税负担重的现象比较突出。”上述中钢协人士称。

  记者发现，进口铁矿石吨价从2014年初的134.5美元暴跌52.6%至2015年1月28日的63.75美元，让国内矿山的资源税成本一下从此前占总价的1/20提高到1/8。

  此外，税种还不单是资源税这一项。上述中钢协人士称，矿山的很多税费问题搅在一起。以前，矿山增值税为13%，后统一升至17%，而钢企进口矿、进口煤可以抵扣增值税，矿山没有可抵扣的项目，增值税就窜上去了。“还有燃油税，本来（矿山）内部用的车不交养路费等，现在加到油价里去了，一用油就得交税，也没有返还。”该人士称，此外，国内矿山还有好多税费，比如地方上的调节基金等，因此显得税负特别重。

  2014年，煤炭等资源产品的资源税率先由从量计征改为从价计征。“资源税改革的一个好处是能随价格高低升降，但关键是税率能定在多少。”上述中钢协人士称，“税率高的话还是不能解决税负重的问题。”煤炭从价计征税率改为2%～8%，按照8%计征的山西省，煤炭资源税实际上是增加了。

  上述人士称，国内铁矿石资源税如何改还在研究中，“资源税属于地方税，本来地方财政就没钱，你（矿山行业）还想要减。现在的税改是在给地方增加新税种，比如房产税、消费税等，而行业希望减，所以不太统一。”