陕西：环保督察回头看，问题有点多

　　近日，生态环境部公布《陕西省贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改方案》，简称《方案》。2018 年 11 月 3 日至 12 月 3 日，中央第二生态环境保 护督察组（以下简称中央环保督察组）对陕西省第一轮中央环 境保护督察整改情况开展了“回头看”，针对大气污染防治统筹 安排了专项督察，并于 2019 年 5 月 13 日向陕西省反馈了督察 意见。反馈意见在肯定我省生态环境保护及督察整改工作成 效的同时，指出了督察“回头看”和大气污染防治专项督察发 现的问题，提出了有关工作意见和建议。为切实抓好反馈意 见的整改落实，制定本方案。

　　《方案》整改措施明确提出打好污染防治攻坚战，加快解决突出环境问题，其中，关中地区水泥、炼焦、 钢铁、有色、玻璃、陶瓷、砖瓦等行业执行新修订的《关中 地区重点行业大气污染物排放标准》。
　　调整优化结构，加快推进经济高质量发展 。

　　优化转型产业结构。围绕关中协同创新、陕北持续转型、陕南绿色循环的区域发展总体战略，优化产业布局，制定区域环境准入清单。严控“两高”行业产能，依法依规淘汰落后产能。加快城市建成区、重点流域的重污染企业和危险 化学品企业搬迁改造，依法关停搬迁关中核心区企业，重点 压减水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材 料(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、保温 材料(不含以天然气为燃料)等行业企业产能。2019 年搬迁、 改造或依法关闭城市建成区 5 家重污染企业，2 家退城企业 逾期不退城予以停产，完成约 4000 家“散乱污”企业综合整 治。大力发展节能环保产业，培育发展一批骨干企业。在能 源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸等行业，全面推 进清洁生产改造。〔省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、 省自然资源厅、省生态环境厅和各市（区）党委（党工委）、 政府（管委会）参与〕。

　　同时，在附件《中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见 整改任务清单》中，指出渭北“旱腰带”区域宝鸡、铜川、渭南等地矿山 治理恢复工作敷衍应对，严重滞后。宝鸡市凤翔县直到 2018 年 5 月被陕西省有关部门通报后，才开始安排采石采矿生态 恢复治理工作，且只对相对平缓区域进行覆土平整，难度较大的斜坡地带则未作治理。铜川市耀州区不以为然，直到现 场督察时，才组织人员对瑶曲永红石料厂生态破坏区域进行植树。

　　宝鸡市： 2019 年，全市新增治理面积 96 公顷，其中凤翔县新 增 10 公顷。12 月底前，凤翔县完成对亢家河历史遗留无主 矿山立面、宏达料石加工厂等 6 处采坑点、冀东水泥有限公 司东山矿山 8000 平方米立面生态恢复治理试点工程，剩余 矿山立面修复按照《凤翔县矿山地质环境保护与治理规划》 逐年恢复治理。

　　此外，在附件《大气污染防治专项督察反馈意见 整改任务清单》中提到关中地区高耗能、 高污染产业聚集，区域环境容量不足与重化工产业规模扩大 的结构性矛盾日益突出。

　　其中，部分地区减煤数据严重失实。咸阳市认定大唐彬长 电厂 2017 年煤炭用量较上年增加 41 万吨，但实际增加 60 万吨。渭南市认定陕焦化工公司 2017 年减煤 1.9 万吨，但 实际增长 30 万吨。铜川市发展改革委核定声威建材、声威 特种水泥、冀东水泥、满意水泥等 4 家企业 2017 年削减煤 炭 17 万吨，但实际不降反增 18 万吨。咸阳化学工业公司 2018 年 1—9 月份煤炭消耗量不降反增 4.99 万吨，且拖延 至采暖季前实施停产，并以供暖保民生名义要求政府协调减60 煤指标，虽然后来如期供暖，但造成了不良社会影响。

　　铜川市： 1.对声威建材、声威特种水泥、冀东水泥、满意水泥等 4 家企业减煤数据不实的问题进行核查，分析问题原因。 2.严格执行省、市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方 案关于错峰生产相关要求，减少煤炭消耗。 3.全面开展散煤治理削减。完成“煤改电”4.6 万户、“煤改 气”1138 户，辖区内燃煤小锅炉实现清零。全面完成农业大 棚、畜禽养殖场等农业生产燃煤治理。加强煤质监管，强化 清洁能源保障。