绿色建筑助推城市建设转型发展

  日前，江苏省住建厅公布的统计数据中，盐城市2014年获得绿色建筑设计标识项目30个，在全省名列第二；建成绿色建筑面积236.2万平方米，在全省位居第四，列苏中、苏北地区第一。

  而与之相呼应的是，作为地级市，2013年盐城首家申报创建省绿色建筑示范城市，实施方案顺利通过评审，目前正在积极实施。同时，盐城市建筑节能和绿色建筑技术发展在全省实现统一执行建筑节能65%标准等“六个率先”。

  后来居上，弯道赶超，盐城的绿色建筑令人刮目相看。

  “市委六届六次全会提出把低碳环保、生态宜居作为盐城城建的新理念来推进，把绿色发展作为盐城新一轮发展的重大战略来实施，这就为盐城市城市建设发展上台阶指明了方向。”市城乡建设局局长吴中良就城市建设的绿色发展理念接受采访时说，“我们将认真贯彻落实市委六届六次全会精神，秉持惠民利民城市建设理念，实现城市建设发展的绿色升华，走向城市建设绿色发展新时代。”

  完善机制，做好绿色建筑顶层设计

  从传统建筑到节能建筑再发展到绿色建筑，是建筑可持续发展的必然选择，如何在政策层面做好引领，是推进绿色建筑的关键。盐城市先后出台了《关于进一步加强建筑节能与墙材革新工作的通知》、《盐城市发展预拌砂浆管理办法》、《关于加强市区太阳能热水系统推广应用和管理工作的通知》等文件,尤其是制定了《关于加快推进绿色建筑发展的实施意见》，在全市范围内大力发展绿色建筑。市城乡建设局会同市规划局等相关部门出台了《关于民用建筑工程实施建筑节能65%设计标准的通知》、《关于全面实施雨水收集利用工程的通知》、《关于住宅建筑设计安装电梯、外遮阳和太阳能热水系统的通知》、《关于大力推广和规范应用居住建筑分户墙分户楼板、楼梯间节能技术措施的通知》等技术性文件。

  在这些文件的基础上，盐城市从六个环节入手，建立完善建筑节能闭合管理体制。抓源头。在规划方案阶段把建筑节能相关要求作为规划审批条件，保证建筑节能在项目上的落实。抓设计。规定设计文件要有独立的建筑节能专篇，对施工图实行专项节能审查制度，保证节能设计质量。抓备案。开展建筑节能验收备案管理，实施房屋“一房一验”制度，确保节能工程施工质量。抓公示。实施建筑节能施工和销售现场公示，让社会各界成为建筑节能的监督主体，充分发挥市场的监督作用。抓调节。用经济手段来促进建筑节能，对执行建筑节能不达标的项目在退返新墙材基金环节予以调控，大力鼓励新技术、新材料、新工艺的应用。抓检查。每年定期组织全市规模的建筑节能专项检查和质量巡查，并对检查情况进行通报，切实增强各方建筑节能意识。

  正是做到了政策上的顶层设计，盐城市的绿色建筑才有了明确的发展方向。据市城乡建设局科研处处长耿一鸣介绍，近年来盐城市积极引进省内外绿色建筑新技术，在盐城备案的绿色建筑新技术成果达162项，自主培育申报获省认定的科技成果34项。从2013年4月1日起，盐城市所有新建建筑均能达到绿色建筑一星以上标准，比《江苏省绿色建筑行动实施方案》提出的“到2015年，全省城镇新建建筑全面按一星及以上绿色建筑标准设计建造”，提前了一年多时间。

  典型引领，打造绿色建筑示范工程

  在绿色建筑推广过程中，盐城市坚持典型带动，大力创建建筑节能示范工程。盐城市紧紧抓住国家、省设立节能减排专项资金的有利契机，充分利用上级有关扶持政策，积极组织申报并创建成功一批试点示范工程。盐城工学院图书馆获批住建部低能耗示范工程、市第三人民医院获批省太阳能光热示范工程、亭湖区行政中心获批国家太阳能光伏示范工程……一批低能耗建筑、可再生能源一体化示范建筑相继投入使用，发挥了良好的示范辐射作用，为盐城市推进绿色建筑发展奠定了良好的工作基础。

  对于绿色建筑发展，市委、市政府高度重视，十分关注盐城市第一个省级建筑节能与绿色建筑示范区——城南新区聚龙湖建筑节能与绿色建筑示范区、第一个绿色建筑标识项目——香苑东园申报创建工作。在这些典型的带动下，盐城市实现了绿色建筑发展良好开局。

  同时，大丰市、阜宁县成功申报省级建筑节能与绿色建筑示范区，使盐城市省级示范区数量达到3个，示范面积达到420万平方米，实现了绿色建筑由单个到区域、由市区到县城的示范效应。

  特别是国家《绿色建筑行动方案》发布后，盐城市积极响应，制定申报方案，协调财政部门安排配套资金，邀请绿色建筑技术支撑单位指导申报工作，并顺利成功申报。市政府将创建任务列入全市生态文明建设和城乡统筹发展三年计划目标任务。

  市城乡建设局每季度进行一次现场检查指导，半年进行一次通报交流，建立绿色建筑评审考核专家库，指导示范区开展绿色建筑项目方案评审、中间检查和专项验收工作。该局多次召开示范区建设现场观摩会，督促各示范区按照省厅考核要求有序推进。

  目前，聚龙湖示范区通过验收后，正申报省级示范区提档升级项目，力争2015年创建国家绿色生态城区。阜宁县城南新区、大丰港经济区按照时序进度要求全面推进。市城乡建设局直接实施的示范城市项目超额完成200万平方米示范任务，占全省目标任务的十分之一。

  创新举措，合力推进绿色建筑发展

  如果说绿色意味着生命，那么绿色建筑就意味着人与自然的和谐，象征着对节能、环保、健康、低碳等高品质生活的追求。城市和人一样，一旦城市建设赋予了绿色概念的时候，它就会迸发出强大的生命力。

  为精心组织实施绿色建筑项目，盐城市建立了绿色建筑联动机制。明确规划、国土、城乡建设等部门实施绿色建筑的工作职责，从制定土地出让规划要点、签订土地出让合同、组织绿色建筑方案专项论证、实施绿色建筑规划设计审查、专项验收等环节形成联动机制，共同推进绿色建筑发展，并努力扩大绿色建筑标准强制实施范围：新建保障性住房、政府投资或使用国有资金的公共建筑、社会投资建筑面积3万平方米以上的居住区或1万平方米以上的公共建筑均要执行一星级以上的绿色建筑标准，并按投资性质、工程规模提出了实施二星、三星级绿色建筑的指导规定。相关职能部门还强化绿色建筑规划设计审查把关，很多项目在设计之初就融入环保节能理念。市规划局将绿色建筑实施星级标准列入规划要点。市城乡建设局充分利用现有建筑节能方案审查机制，拓展审查内容，形成建筑节能（绿色建筑）方案审查把关机制，实现源头把关。

  同时，盐城市还在扶持政策、技术支撑等方面加以创新。鼓励勘察设计单位推广应用新技术，对创建绿色建筑工程项目实行优质优价。市政府将每年从墙改基金和散装水泥资金中划出500万元资金，用于支持发展绿色建筑、绿色建材。技术支撑能力上，盐城市引进省内外9家绿色建筑咨询单位来盐开展绿色建筑策划咨询业务，组织引进省内外绿色建筑新技术，并大力发展绿色建材。此外，不断强化绿色施工管理，以近乎立法的要求扎实开展建筑扬尘整治及渣土车运输整治工作，制定并实施内环高架快速路系统工程绿色施工方案，全方位推进绿色施工管理，协力打造盐城好空气。

  据介绍，盐城市城乡建设部门正进一步研究完善发展绿色建筑的长效机制、政策措施，启动《绿色建筑示范城市推进和管理机制》课题研究，制订新的低成本的绿色建筑适宜技术储备措施。积极打造绿色建筑的升级版，着力突破绿色建筑运营标识、绿色被动房、绿色农房。并抓紧编制绿色生态城市专项规划，着力解决住宅全装修、建筑垃圾资源化利用、绿色交通、再生水资源利用等发展难题。