2014基建潮来势汹涌 工程机械春意盎然

  自进入2014年以来，国家的稳增长政策逐步实施，各项投资规划可谓密集出台，从新型城镇化到京津冀一体化，从铁路投资三次加码到8000亿到公路、水利建设提速，从各城市纷纷上马或准备上马轨道交通到海外基建市场拓展，再从“一带一路”推进到长江经济带建设，各大拉动内需的基建投资规划纷至沓来，令人目不暇接。

  而与基建投资密切相关的工程机械行业，面对这一群利好信号的袭击，业内在喜出望外的同时，也在观望着投资建设的推进情况。毋庸置疑，如此大批量的基础设施建设项目，令处于低位运行阶段的工程机械行业看到了希望，业内对行业未来的市场前景亦充满信心。

  详细梳理了2014年国家出台的一系列基建信息，为工程机械未来走势作一个资源储备。

  国家级发展战略

  2014年，“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展相继上升为国家级发展战略，将大大推动区域经济的发展。2015年，交通运输部将认真梳理三大国家重大战略规划中的重大项目并率先启动。

  “一带一路”：8万亿美元基建投资

  “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。自从2013年8月国家首次提出“一带一路”之后，2014年相关方面的战略部署迅速铺开。无论是2014年10月召开的APEC峰会，还是中央经济工作会议，都将“一带一路”提升至国家战略的高度，机构研究认为，“一带一路”战略已经成为我国对外开放的新棋局，而国家对这一战略的重视，也进一步打开了该主题的想象空间。业内预计很快会有可操作性的政策方案出台。2014年的中央经济工作会议对于“一带一路”战略的表述亦激发了资本市场的浓烈兴趣。

  统计数据显示，“一带一路”的经济规模巨大，涉及26个国家和地区，沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。随着“一带一路”战略的持续升温，铁路基建迎来多重利好，有望成为未来较长一段时间内的投资热点。

  在2014年四季度启动的这轮行情中，“一带一路”概念是当之无愧的主线之一。市场预期新年伊始出台的“一带一路”相关规划目前已进入最后“冲刺”，相关部门正加紧对规划内容进行最后阶段的修改完善。

  专业人士分析，在APEC会议和一带一路规划的双重推动下，亚太区域基础设施投资将迎来新一轮增长，而其规模，截止到2020年，或将达到空前的8万亿美元。

  长江经济带：打造立体交通走廊

  国务院总理李克强2014年6月11日主持召开的国务院常务会议就建设综合立体交通走廊打造长江经济带做出部署。会议要求，要特别注重发展与环境相结合，在推进综合立体交通走廊建设中，切实加强和改善长江生态环境保护治理，通过基础设施共建共享，形成统一开放市场体系。

  根据《关于依托长江建设中国经济新支撑带指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），到2022年长江经济带将建设中国经济新支撑带，其中现代化综合交通运输体系将率先建成。这一运输体系将以长江黄金水道为主轴，以综合交通运输大通道为支撑，在保证长江干线航道畅通高效的同时，全面建成沿江高速铁路和国家高速公路，基本形成城市群轨道交通网络骨架。

  根据有关部门的研究，2014年前后，长江上游过闸货运量达到1.5亿吨。长江沿岸城市也纷纷“表态”，仅仅重庆一地2015年工业总产值就将达到2万亿元，将产生1.8亿吨的水运量。同时，武汉市政府近日也提出，将在未来6年内投入951亿元，打造“长江中游航运中心”。

  除了长江航运建设，快速铁路网概念也被引入长江经济带。多位交通专家表示，要建综合立体交通走廊，光有水路不够，还需要对铁路、公路、航空的综合建设。可以预见，未来长江航运将更加繁忙。为此，《指导意见》提出，各规划部门要做好通道的统筹规划，要把长江航线和公路、铁路等各种交通综合考虑在内，以充分发挥长江航线的最大效益。

  长江经济带的立体交通走廊建设以及通过基建联通整条经济带的理念，将带来一大批的水利、交通、城镇化等基础设施建设项目。对于工程机械行业而言，长江经济带这一新的投资增长点将提供一片投资新洼地，助行业走出低迷态势。

  京津冀协同发展：交通一体化先行

  2014年2月26日举行的京津冀协同发展工作座谈会上，习近平总书记明确提出，“实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略，要加快走出一条科学持续的协同发展路子来。”习近平总书记的讲话首次将京津冀协同发展上升到国家战略层面，并就京津冀协同发展提出7点要求。2014年3月5日，李克强总理在作政府工作报告时也提出，要加强环渤海及京津冀地区经济协作。

  自此之后，京津冀一体化建设就成为人们关注的热点，社会各行各业都开始纷纷关注京津冀一体化建设，于是，“京津冀一体化”概念持续升温，人们开始密切注视国家关于京津冀一体化建设相关政策法规的出台，希望能够在京津冀一体化建设浪潮中分的一杯羹。

  京津冀交通一体化目标：到2020年，计划形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈，9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈，实现首都国际机场1亿人次乘客目标和北京新机场一期工程的投入使用。京津冀一体化建设中的很大一部分都是轨道交通等基础设施的建设的规划，工程机械作为施工必不可少的设备，在京津冀一体化建设中则会有很大的发展空间，会迎来新的发展高潮。

  京津冀一体化建设的热潮在人们的关注下不断高涨，国家对京津冀一体化建设的发展也是全力支持，不断出台新的政策及资金支持，为京津冀一体化建设发力，让广大人们看到国家对京津冀一体化建设的重视，对其充满希望。伴随着国家对京津冀一体化规划的出台，众多大型基础设施建设项目也浮出水面，与众人见面。

  基建投资

  交通运输部部长杨传堂在2014年12月28日召开的2015年全国交通运输工作会议上表示，2014年，我国交通部门主动服务国家战略，狠抓稳增长措施落地，加大固定资产投资，预计全年铁路公路水路完成投资2.5万亿元。

  铁路： 国内投资完成8000亿 加码“走出去”

  在2014年的基础设施建设项目上，铁路项目的投资无疑成为了发改委批复项目的“大户”，仅10月份与11月份发改委就集中批复了多条铁路项目。

  根据交通运输部消息，2014年铁路固定资产投资保持较快增长，全年完成8000亿元建设任务，新线投产8000公里，计划的64个新开工项目已全部批复开工。

  2014年4月30日，中国铁路总公司召开电话会议，落实国务院有关决定。会议指出，2014年投资总额增至8000亿以上，这不仅比年初6300亿元的“基调”提高了1700亿元之多，而且直逼2010年8426亿元的铁路投资史最高记录；开工项目增至64项，2014年新投入运营的线路要保达到7000公里以上，设备投资额由1200亿增至1430亿以上，达历史最高水平。[Page]

  业内人士认为，铁路投资再三加码，对铁路股形成极大利好。在运输、基建、装备三个细分行业中，要数装备制造最先受益。受益于铁路投资持续上调以及招标或大幅超预期，铁路装备产业链企业有望维持业绩的高增长态势。

  2014年以来，铁总把加快铁路建设特别是中西部铁路建设放在重中之重的位置，加快铁路建设前期工作，确保铁路新线按期开工建设。

  与国内铁路投资到位遥相呼应的是，中国铁路外交也一再加力。

  2013年以来，中国领导人出访频繁提及“中国高铁”。从2013年11月开始，李克强总理与泰国、罗马尼亚、英国在高铁领域达成合作意向；2014年5月在非盟会议中心，李克强总理宣布将在非洲设立高速铁路研发中心。据统计，李克强总理在2013年至2014年的5次出国访问中，有4次都明确提到了高铁，且提及频率最高时，两次间隔不超过一个月时间，也因此被称之为“高铁外交”。

  据不完全统计，仅2014年以来，我国高铁先后在委内瑞拉、巴西、土耳其、尼日利亚、东南亚地区等国获得工程项目。

  在高层推动下，国内高铁走出去的步伐明显加快，初步估算国内企业今年以来获得的海外铁路类订单超过千亿元。目前中国正与二、三十个国家商谈高铁合作，未来几年或将捷报频传。

  公路：2014年新增公路里程9.38万公里

  交通运输部预计，2014年新增公路里程9.38万公里，其中高速公路7450公里，全年新改建23万公里农村公路，超额完成国务院下达的建设任务。

  《国家公路网规划（2013年-2030年）》中提到，普通国道规划总计26.5万公里，其中利用原国道10.4万公里、原省道12.4万公里、原县乡道2.9万公里，合计占规划里程的97%，其余3%约0.8万公里需要新建；目前达到二级及以上技术标准的普通国道路线约占60%，按照未来基本达到二级及以上标准测算，共约10万公里需要升级改造。

  水利： 172项重大水利工程

  2014年5月21日，国务院召开常务会议决定加快推进节水供水重大水利工程建设。会议确定，在今明年和十三五期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。国务院此次部署的172项节水供水重大水利工程，有40项属于在建工程，132项正在开展前期论证工作。

  172项重大水利工程建成后，将实现新增年供水能力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩，使我国骨干水利设施体系显著加强。国务院会议还强调，今后将重点推进重大农业节水工程，突出抓好重点灌区节水改造和严重缺水、生态脆弱地区及粮食主产区节水灌溉工程建设。

  据了解，目前已有17个省份公布了2014年的水利投资计划，总投资金额为2717亿元，比去年增长7.04%。其中，云南省以300亿元水利投资居首，四川、湖北、福建、江西、贵州等省市水利投资金额超200亿元。工程建成后，将实现新增年供水能力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩，使我国骨干水利设施体系显著加强。

  根据国务院水利发展“十二五”中长期规划以及其他相关专项规划测算，2011年至2020年全国水利投资年均需4000亿元，而从2011年至2013年投入情况看尚存在较大缺口。而国务院2014年又提出集中力量有序推进172项全局性、战略性节水供水重大水利工程，水利部初步测算工程概算总投资1.7万亿元，其中预计中央投入9200亿元。

  各项建设规划出台

  新型城镇化：投资需求约为42万亿

  2014年3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，并要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

  财政部副部长刘昆表示，将加大地方政府债券支持城镇化建设的力度，同时吸引社会资本参与城镇基础设施建设。财政部副部长王保安表示，预计2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元。42万亿元更多的可能来自社会投资。

  原有城镇化建设主要依赖财政、土地的投融资体制弊端已显现，难以持续，亟需建立规范、透明的城市建设投融资机制，“PPP模式抓住了有效解决城镇化融资需求这一关键环节。”新型城镇化建设将带来城市基础设施建设的提速，拉动对工程机械的整体需求。另外京津冀一体化的推进和新型城镇化将是国家重点推进的政策，在未来的10-15年，在稳增长的作用下，带来工程机械的另一个黄金时期。

  保障房：新开工目标700万套基本建成480万套

  2014年3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

  李克强称，完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，2014年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设，提高大城市保障房比例。

  保障房：新开工目标700万套基本建成480万套

  2014年10月13日，住房和城乡建设部对外公布，截至2014年9月底，全国城镇保障性安居工程已开工720万套，基本建成470万套，分别达到年度目标任务的103%和98%，完成投资10700亿元。提前3个月完成了2014年全国计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上、基本建成480万套的年度任务。

  据悉，2014年各类棚户区改造计划预计完成投资将超过1万亿元，目前国家已经出台相应的支持政策，加快棚户区改造。2014政府工作报告中明确提出，今后一个时期，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村；中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向就是保障性安居工程等领域。

  轨道交通：36市城轨规划获批

  据国家发改委统计，目前中国获批轨道交通建设规划的城市已达36个，2014年我国城市轨道交通投资将达到2200亿元，比去年增加400亿元。

  据了解，到2013年年底我国有19个城市拥有地铁，总里程达到2366公里，预计到2020年全国拥有轨道交通的城市将达到50个，到2020年我国轨道交通要达到近6000公里的规模，在轨道交通方面的投资将达4万亿元，也就是说未来几年城市轨道交通的投资将保持大幅增长。

  城市轨道交通为人们出行提供更多便利

  城市轨道交通的加快发展，有利于缩短时空距离，也是新型城镇化基础设施的重要保障。更为重要的是，作为重要的基础民生工程，城市轨道交通的建设，牵动的是一条长长的产业链，如工程机械、车辆装备、智能电子信息系统等，这有助于社会效益的提高，并有望成为经济增长的动力。

  地下老旧管网改造

  大雨内涝、路面塌陷、气体泄漏爆炸，一次次事故拷问着城市地下管线的安全，2014年6月14日公布的《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，针对上述问题，开出药方。

  《指导意见》要求，2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，避免重大事故发生；用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。

  而在规划、建设、维护过程中，将产生大批量的投资建设，全国城市的地下管网改造工程规模虽小，但由于城市基数庞大、管网密集，其工程量也不可小觑。而管网改造，将用到挖掘机、装载机等土石方机械之外，盾构机和水平定向钻机、凿岩机等适用于地下施工的工程机械的需求也将得到进一步的刺激。小编相信，全国地下管网规划建设的逐步开展，将对处于低迷期的工程机械行业起到一定的提振作用。

  PPP模式为基建提供持续动力

  2014年10月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间。打破民间投资的玻璃门、旋转门，力推PPP模式提升公共服务水平，让市场在资源配置中发挥决定性作用。

  PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

  早在2014年的4月23日，李克强总理就已经主持召开国务院常务会议，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，“让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域”。根据统计，2014年8月以来，全国各省市都加大推出吸引社会资本的力度，11个省市已经推出合计超过3万亿元的投资项目。