河南：安阳市预拌砂浆在建筑项目的使用率尚不到5%

  在预拌砂浆推广过程中，河南省安阳市住建局散装办做了大量的工作，但是目前推广应用情况并不理想，目前，预拌砂浆在全市建筑项目的使用率尚不到5%。是什么原因导致预拌砂浆推广工作进展缓慢?

  随着安阳市城中村改造和棚户区改造力度的加大，全市新开工建筑面积也在不断增长。据市住建局调研员刘恒磊介绍，现在，安阳每年新开工的量有200万平方米。

  建筑扬尘污染已经开始成为空气污染的三大主因之一，而施工现场水泥使用过程中的粉尘排放量成为施工扬尘的主要污染来源。解决这一问题的一个主要办法就是推广使用干混预拌砂浆。但是自2011年以来，安阳的房地产市场不够景气，加之前几年房地产商摊子铺得太大，大多数房地产商出现资金紧张。使用干混预拌砂浆企业的成本要增加，由此导致房地产开放商对使用环保型砂浆的热情不高，有些甚至存在抵触情绪。在现实的监督管理上，也存在力量不足的问题。据安阳市住建局调研员刘恒磊介绍，目前住建局在监管力量上，相对比较薄弱，从人员上数量远远不足，从监管措施和手段上显得有点单薄。据了解，全市目前有150多个建设项目，仅有5个执法人员，管理起来难度非常大，一个月要走遍所有工地几乎不可能，加上执法力量单薄，查了封，封了还要查，企业对抗执法的事件时有发生。

  另外行政管理体制不顺影响着执法人员的积极性，刘恒磊介绍说，该市散装办还存在财政供给(问题)，还是自收自支单位。作为自收自支事业单位，散装办的工资发放是依靠建筑企业散装水泥基金发放。企业在开工之初必须交一定散装水泥基金，在验收时如果企业按照规定使用预拌混凝土和预拌砂浆，散装水泥基金必须全额退还企业，如果建筑企业违反规定 ，所扣散装水泥基金才能作为执法人员工资进行发放。目前商品混凝土推广(使用)已经达到100%，在这方面散装办已经失去了一块创收来源，当前散装办人员工资依靠的就是在预拌砂浆推广中企业缴纳的散装水泥基金。

  上述两个问题导致预拌砂浆在全市建筑项目的推广和使用过程中未能尽如人意。