京津冀晋鲁豫六省市元月中开始错峰生产

 

  此次错峰生产涉及近千家水泥企业，对我国北方地区在更大范围内实现错峰常态化具有重大的推动意义。

  12月27日上午，“泛华北地区水泥企业冬季错峰生产会议”在山东济南成功召开，宣布山东省、河南省、河北省、山西省、北京市和天津市决定开始实行水泥企业冬季错峰生产。会议要求所辖范围内水泥企业要以高度的社会责任感，从维护行业利益大局出发，确保错峰生产落实到位，在保证企业运营稳定的同时，切实减少污染排放，提高行业形象，提升行业价值。此次错峰生产涉及华北、中原地区近千家水泥企业，对水泥错峰在我国北方地区的更大范围内开展、实现错峰常态化具有前所未有的推动意义。此次“泛华北地区水泥冬季错峰生产”的成功开展也充分体现了国家工信部原材料司运用现代化治理新思路，在水泥行业新常态的环境下，发挥政府部门强有力的支持和引导，并充分调动各省区建材行业协会、行业媒体与有关企业的主动性与积极性，将水泥错峰生产提升到一个新高度。

  国家工信部原材料司副巡视员吕桂新、中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠、除北京市外其它各省市的工（经）信厅有关领导及建材工业协会负责人、《中国建材报》社总编辑孟宪江出席会议。此外，近200名水泥企业代表及有关媒体人士参加了此次会议。中国水泥协会作为会议主办方，其卓有成效的工作受到了国家工信部原材料司、四省两市工（经）信委、建材行业协会的一致肯定。

  此次会议上“两大亮点”值得关注：《泛华北地区水泥企业错峰生产自律公约》和国家工信部原材料司副巡视员吕桂新发表的重要讲话。本次会议紧凑简洁，但会上并未披露所涉及各省市的水泥生产线及具体产能，本报将于此次错峰生产正式开始后给予进一步的报道和关注。

  所谓“泛华北”，主办方中国水泥协会副秘书长齐欣在会上表示，是指山东省、河南省、河北省、山西省、北京市和天津市等“四省两市”地区，由于内蒙古自治区情况特殊且较为复杂，需要进一步研究具体水泥错峰生产的政策方案等。

  会上，山东省建材工业协会会长王福江代表省（市）协会宣读了《泛华北地区水泥企业错峰生产自律公约》。《公约》要求区域内水泥企业严格按照规定时间安排停窑错峰，并在停窑期内开展节能减排技术改造、设备检修、员工技术培训和文化建设等工作，不得进行低价倾销。其中“自律守则”、“公约的监督与管理”、“违约和违约管理”等三章内容是各省市建材行业协会依据本地区水泥企业具体情况，并充分讨论协商后商定的处理办法，吕桂新表示，“《公约》条款既讲原则，又讲具体情况，具有很强的操作性。”尤其是“违约和违约管理”部分引人关注，可谓是多管齐下，力度空前，其中，第十五条指出，对不履约企业，建议取消水泥企业准入名单、生产许可证核准或年审；第十六条指出，对于不履约或违约企业，根据停窑期间生产熟料总量，建议环保部门加大污染物排放收费处罚力度。此次《公约》的约束力与威慑力可谓是前所未有。

  《公约》明确指出各省市停窑错峰具体时间：北京市、天津市，自2015年1月15日至3月15日停窑；山东省，自2015年1月15日至2与28日停窑；河北省，自2015年1月15日起，除唐山市企业停窑至2月28日，其他地区企业停窑至3月15日；山西省，自2015年1月15日起，除晋东南地区企业停窑至2月28日，其他地区企业一律停窑至3月15日；河南省，自2015年1月20日至3月5日停止煅烧熟料。

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  吕桂新发表重要讲话，他首先代表国家工信部原材料司对此次会议给予坚决的支持，认为这是一次非常重要、非常及时的会议，既是具体研究落实如何进一步巩固、扩大水泥错峰生产成果的会议，又是贯彻落实国发〔2013〕41号文件、化解产能严重过剩、推动节能减排、促进行业提质增效的会议。

  他表示，泛华北地区与市场相对独立的新疆和产业集中度高、有一定工作基础的东北三省相比，实行错峰生产难度更高，但在行业发展形势需要、新疆与东北三省错峰生产的带动作用、政府主管部门与行业协会的协调引导、区域内水泥企业开展错峰积极性较高等各方有利因素的推动下，此次“泛华北地区水泥企业冬季错峰生产”终于瓜熟蒂落。他还透露，原材料司将加大在水泥错峰生产工作方面的政策支持和引导力度。在此阶段错峰生产结束后，原材料司将到各地区进行走访调研，收集经济、环境等方面的具体数据并加以分析，总结冬季错峰生产的实践经验，根据具体情况决定是否上报国务院。在讲话中，吕桂新特别指出，以《中国建材报》为代表的媒体对错峰生产开展的推动以及对新疆、东北三省、陕西关中地区错峰生产及时、全面和到位的报道等方面工作，充分发挥了媒体的宣传和推动作用，对此，他给予了高度的肯定与支持。

  之后，山东省经济和信息化委员会原材料处生产处副处长岳文胜、河南省工业和信息化厅原材料工业处副处长卢钦华、河北省工业和信息化厅原材料工业处副处长司磊、天津市工业和信息化委员会原材料产业处副处长李颖和山西省经济和信息化委员会投资处副处长王彦君先后发表讲话，分别介绍了本地区水泥企业发展情况，充分肯定水泥企业冬季错峰生产，并一致表示将大力支持行业协会和企业根据行业发展需要与行业自律开展错峰生产，监督区域内水泥企业严格履行《公约》要求，确保错峰生产取得良好的经济效益和社会效益。

  天瑞集团水泥有限公司总经理杨勇正、唐山冀东水泥股份有限公司总经理助理王向东、北京金隅水泥股份有限公司水泥事业部部长姜长禄和中国联合水泥集团有限公司总经理孙建成等作为骨干企业代表发言。他们表示，水泥错峰生产是国家工信部、各省工（经）信厅和水泥协会的组织协调下开展的利国利民利行业之事，企业将会为《泛华北地区水泥冬季错峰生产自律公约》落到实处做出切实行动，积极响应国家号召、顺应发展潮流，为我国的“蓝天常在、青山常在、绿水常在”做出行业贡献。

  会议最后，中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠做总结发言，他表示，错峰生产领导是政府主管部门、主体是水泥企业，是水泥企业践行社会责任的表现，也是化解产能过剩一个新的抓手，更是践行和谐社会和推进转型升级的实践。中国水泥协会将继续做好牵头组织和协调等方面工作。

  回顾今年以来错峰生产的开展历程，国家工信部原材料司为推动水泥错峰生产做出了大量宝贵的工作，新疆自治区、东北三省和此次泛华北地区水泥企业相继成功展开冬季错峰生产离不开工信部原材料司的引导和支持。自2014年3月5日，数十位新闻界政协委员在两会上提出“错峰生产”的提案以来，工信部原材料司在错峰生产方面开展的工作，全行业有目共睹：

  今年7月31日，工信部原材料司副巡视员吕桂新前往河北省石家庄市和鹿泉市展开河北省水泥行业一线实地调研工作；

  10月25日，“新疆水泥企业错峰生产工作会议”在乌鲁木齐召开，工信部派有关领导出席，予以支持和指导，并要求东北三省行业管理部门负责同志列席会议学习借鉴；

  11月20日，为借助新疆的做法加快推动东北三省进行错峰生产，原材料司在北京召开“东北三省试点水泥错峰生产专题座谈会”，为11月29日在沈阳召开的东北三省水泥企业冬季错峰生产会议做好了充分的思想沟通和协调工作；

  12月17日，“泛华北地区水泥企业冬季错峰生产座谈会”在北京召开，讨论华北地区水泥行业实施错峰生产的可行性。工信部有关领导也到会予以支持和指导。

  紧接着，除北京市外的三省两市水泥行业主管部门到会领导发表讲话，分别介绍了本地区水泥企业发展情况，充分肯定水泥企业冬季错峰生，并一致表示将大力支持行业协会和企业根据行业发展需要与行业自律开展错峰生产，监督区域内水泥企业严格履行《公约》要求，确保错峰生产取得良好的经济效益和社会效益。包括：山东省经济和信息化委员会原材料处生产处副处长岳文胜、河南省工业和信息化厅原材料工业处副处长卢钦华、河北省工业和信息化厅原材料工业处副处长司磊、天津市工业和信息化委员会原材料产业处副处长李颖和山西省经济和信息化委员会投资处副处长王彦君。