广东8成控排企业减排 “卖碳翁”活跃碳交易市场

  谁节能减排多，碳配额用不完，就可以卖出去；谁改造跟不上，就要花钱买“碳”——广东正大力试点碳交易，借助巧妙的市场机制推进企业自觉节能降碳，为广东进一步创新生态文明体制机制作探索尝试。

  自2011年纳入国家碳交易试点以来，广东省政府出台了《广东省碳排放管理试行办法》，在此基础上省发改委制定印发了《配额管理实施细则》、《报告与核查实施细则》等，初步形成了具有广东特色的碳排放管理和交易法规制度体系。广东在多方面进行了“先行先试”，是目前唯一一个探索配额有偿发放机制的试点地区，也是试点中唯一一个提出碳配额总量目标的试点地区。广东还在全国首创探索把新建项目纳入碳排放管理，避免现有项目减排、新建项目却不断扩大排放的情况发生。

  目前，广东一、二级市场的碳交易累计成交金额均居全国首位，占了全国的六成左右。

  亲历

  实行碳交易，一年卖碳1451万吨

  开盘价30.49元，收盘价32.6元，最高价32.6元，涨幅6.92%……这是在广州碳排放权交易所（简称广碳所）网上公布的一组最新碳交易行情。作为广东省碳排放配额有偿发放和市场交易平台，广碳所位于海珠区的广州联合交易园。广碳所在多方面走在全国前列：首日成交单价第一、碳配额有偿发放总量第一、碳排放交易总量第一、碳排放交易成交金额第一……

  据广碳所工作人员介绍，这里的交易是完全采用信息化手段进行，其交易的是以吨计算的“碳排放配额”，即政府分配给企业用于生产、经营的二氧化碳排放的量化指标。碳交易主管部门每年给企业核定并分配一定数量的配额。当企业实际排放超出该总量，超出部分就需花钱购买。若企业实际排放少于该总量，剩余部分可出售。自2013年底广碳所成功实现广东省碳排放有偿配额首次竞价发放以来，短短一年时间，广东碳排放配额累计成交量超过1451万吨，总成交金额近8亿元，居7个碳交易试点省、市首位，分别占全国碳市场的近五成和六成。

  “这些交易的背后，是市场力量在引导企业节能减排。”广碳所总裁靳国良告诉羊城晚报记者，节能减排不一定要通过参与碳交易，但通过碳交易这种经济手段引导企业加大技术改造、产品优化、管理体制创新等，社会总体减排成本却是最低的。比如，企业投资进行技术改造，碳排放降下来了，剩余的配额就可以在交易所出售而盈利。如果企业一时没有条件改造，也可以花点钱买一些配额，待以后有了钱再改造。碳交易启动之前，企业的节能减排各搞各的，现在通过碳交易，就能实现资源的优化配置和先进激励。

  “去年我们花了1000万元购买有偿配额，今年通过余热发电等低碳节能改造后，完成履约后还有少量剩余的配额，企业不仅实现节能减排，还能赚钱了。”清远一家水泥控排企业负责人这样表示。碳排放交易机制对全省节能降碳的作用，在数据上得到体现：在2013年试点启动的首个年度，广东控排企业履约率达98.9%，仅2家未能完成履约，其中80%以上的控排企业主要产品单位能耗和碳排放不同程度下降。

  一年多来，广东碳交易市场不断发展，非控排企业与机构、个人投资者相继参与广东碳市场，现代“买碳翁”和“卖碳翁”不断涌现。目前已有15家投资机构、40多名个人投资者在广碳所成功开户，交易日趋活跃。

  靳国良对记者说，碳配额对控排企业来说，还是一种资产。碳配额可以交易、可抵押融资，比如年底一些企业资金紧张，可将部分碳配额先卖出去，一吨碳卖20-60元，可获得数百万乃至上千万元的资金补充企业流动资金，明年再将配额买回来，相当于碳权益成为一种无形的生产资本。

  众议

  使企业树立资源有偿使用意识

  赵细康（广东省社科院环境经济与政策研究中心主任）：

  广东的经济总量大、制造业发达、各种经济活动频繁活跃，碳交易量也大，很多交易行为都是指标性的，在广东进行碳交易试点，有相当大的先行先试意义。广东在碳交易的探索中，比较注重欧盟、美国等发达国家碳排放和碳交易的经验，同时根据广东的实际，探索部分碳配额的有偿发放、探索建立碳基金等，这些对未来构建全国统一的碳交易市场都有较大的借鉴意义。

  余志（中山大学教授）：

  碳交易使企业树立资源有偿使用的意识，通过市场这只看不见的手，对能源、环境、生态资源等进行更合理、更有效的配置，这对促进节能减碳、产业结构调整和区域协调发展意义重大，也必将为生态文明建设探索有利于资源合理配置的市场化机制。