环保部对菏泽、太原、邢台落实“大气十条”提出表扬

  12月18日，环境保护部特别通报了菏泽、太原、邢台落实大气污染防治措施情况，对三地取得的成效与经验表示肯定。“‘大气十条’发布后，各地采取行之有效的措施，空气质量不断得到改善。”环保部有关负责人介绍，山东省菏泽市、山西省太原市、河北省邢台市在治理大气污染的过程中，形成了各具特色的工作模式和机制。

  山东省菏泽市土壤含沙量高极易引发扬尘，加上城市管理粗放、产业结构不合理等因素，一度被雾霾笼罩。为改善空气质量，菏泽市以打造“蓝天白云、繁星闪烁”为目标，把大气污染防治作为一项政治任务和重要的民生工程全力推进。2014年1-10月，“蓝天白云、繁星闪烁”天数为117天，比去年同期增加43天，增加天数在全省17个地市中名列第一。空气质量的明显改善得益于工作细致、执法严格，菏泽市“对症下药”，在全市范围内，对建筑拆迁工地、加油站和储油库、沥青拌合站、混凝土搅拌站、工业锅炉和窑炉、生活锅炉、产生粉尘企业、工业异味企业共计九类3223个影响大气环境质量的污染源开展排查摸底，分别制定《整治考核验收标准》，列表上墙，挂图作战，倒排工期。将治理内容分为工业企业大气污染、城市扬尘污染、非工业面源大气污染、机动车污染、油气污染综合治理、城市绿化建设等6个方面，细化成12个实施方案，各个击破，强力推进，全力攻坚。

  此外，菏泽还建立长效机制，严防大气污染反弹。出台了《菏泽市环境空气质量生态补偿暂行办法》，制定了《菏泽城区大气污染防治网格化监管办法》，建立了三级网格化监管体系，对城区内459个大气污染点位进行监管。

  山西省太原市作为老工业城市和国家能源重化工基地，一度被列入全国环境污染最重城市之一。但是自2012年以来，太原市多措并举，大力改善城市环境质量，2014年1-10月，太原市空气质量优良天数174天，同比增加35天，大气污染治理取得初步成效。为快推进空气质量改善，太原市2012年起全面实施工业污染治理、扬尘污染控制、机动车尾气污染控制、饮食服务行业环境整治、垃圾和秸秆焚烧污染控制“五项整治”。2012-2014年关停搬迁污染企业286家，涉煤和水泥行业基本退出主城区，热源和管网建设投资102亿元，扩网面积5000万平方米，替代拆除燃煤锅炉1593台，拆除城中村黑烟囱32563根；2014年取缔小火炉12375台，拆除城中村黑烟囱6006根，拆除棚户区13892户。全市钢铁行业全部完成脱硫设施建设，全面开展火电行业除尘、脱硫改造和脱硝设施建设，水泥行业实现全部脱硝，对电力、钢铁、焦化、水泥等重污染行业实施24小时驻厂监察。

  太原市还强化考核问责，部门协同执法。制定了《太原市清洁空气行动计划（2013—2017）》，实施重大工程“一事一表”工作制度，建立了完善的监督考核机制。纪检监察部门制定问责办法，实施提醒谈话、定期约谈、严格问责三项制度，督促各项工作加速推进，加强责任追究。市政法委牵头，环保、检察、公安等部门密切配合，开展严厉打击环境污染违法犯罪“百日会战”专项行动。市纪检委牵头，环保、检察、公安、等部门组成打击违法排污专项联合检查组，严厉打击违法排污行为。四是各方增加投入，资金得到保障。中央财政专项资金投入2.98亿元，用于太原市大型燃煤锅炉清洁能源替代和脱硫除尘改造提升。山西省财政先后投入资金近30亿元用于大气治理、西山综合整治，210亿元用于清洁型供热、气化太原和污染企业治理，2014年计划再投资130亿元用于大气污染防治。出台优惠政策，制定《关于全面推进省城环境质量改善若干政策规定》，对纳入集中供热的老旧建筑减免收取热源异地建设费，锅炉房燃气配套设施建设费用由政府给予补贴。

  河北省邢台市由于偏重的产业结构，空气质量排名长期处于全国74个城市后十名。为摆脱落后局面，邢台市委、市政府将大气污染防治工作列入中心工作，采取“不讲客观，拒绝理由，自我加压，主动作为，铁腕治理，有情服务”的政策措施，截至2014年11月底，PM2.5、PM10、SO₂的浓度分别较去年同期下降12.7%，14.7%，31.3%；二级及以上优良天数超过去年全年优良天数43天。

  2013年《大气十条》发布后，邢台制定了《邢台市大气污染防治行动计划实施细则》等方案，将主要工作细化为具体项目，设定完成时限。2014年市委、市政府成立环保警察、环保法庭和环保检察处。出台《邢台市2014年度大气污染综合整治工作实施方案》等文件。市财政投入资金近千万元作为型煤价格补贴，100万元用于污染举报奖励。

  为整治工业污染，提升企业治污水平，邢台实施了重点行业污染治理攻坚行动，累计投入资金29.3亿元，对全市2572家有大气污染物排放的工业企业实施全面达标治理，实施治理项目2860个，年削减大气污染物SO₂排放21690吨、NO_x排放34058吨、工业烟粉尘排放10450吨。一方面对集中式排放源严格依照国家排放限值要求升级改造，另一方面对无组织排放源也进行全面治理，同时加强在线监管，省市监控中心联网运行。向企业发放限期治理告知书，明确完成时限和标准，对未按时限要求完成治理任务的139家企业依法实施停产。

  邢台开展严查违法排污企业专项行动，“利剑斩污”，严厉打击环境违法犯罪行为。对重点排污大户实施驻厂监察，在线监测数据并实时公开。由环保、纪检、公安等部门联合编队，采取“三不三直”形式，多次开展夜查行动。实施“污染入刑”，对企业违法行为高限处罚，按照最严格的排放标准限期整改，采取停产治理、顶格罚款、刑事拘留相关责任人等措施。2013年至今，共查处违法企业533家，关停取缔318家，查处涉嫌环境犯罪案件81起，移送司法机关36人。邢台市在线监测装置全部实行第三方运营，实时播放在线监测数据及排放标准，建立市、县、乡、村四元网格化管理体系。利用网格化云平台监控系统举报污染问题，执法人员接到举报后可迅速赶到污染现场，全程不超过10分钟。