浙江金华开出违规处置建筑垃圾最重罚单

  6涉事单位各罚5万元，近半年查处违规运输车辆567车次

  违规行为屡禁不止，尚需完善监管机制强化联合执法

  12日，浙江省金华市区开出未按规定处置建筑垃圾和工程渣土最重一笔罚单：婺城区和金东区各有一处建设工地的6家当事单位分别被从严、从重处以5万元罚款。其中，两家运输单位还是有资质的正规渣土运输公司。

  市建设监察支队负责人说，作为金华市区扬尘的污染源之一，建设部门对工地违规处置渣土行为保持高压态势，一经查实，立即按照相关规定予以重罚。

  违规渣土车的“五宗罪”

  目前，金华市区渣土市场多采取按趟计价，多拉多得。夜间车流量小，路面畅通，一些司机为节省时间车速过快，甚至直闯红灯，遇突发情况往往避让不及。

  从业5年的河南籍司机老王坦言，以16公里到18公里的路程为例，如果司机“抓点紧”，每天晚上可比正常速度行驶的车多跑一两趟。

  从5月开始，金华市区开展建设、交警、运管多部门联合执法。截至目前，共查处违规车辆567车次，其中外地籍车辆346车次，本地车辆148车次，三家招标确定建筑垃圾运输企业车辆73车次。

  从综合联合执法的查处情况看，违规渣土车的危害主要表现在五个方面。

  一是超速、超载、超限。一旦车辆超限超速，就容易导致制动距离过长，甚至制动失效，容易引发车辆失控等事故。同时，超载、超限也对金华市区道路、桥梁造成很大损伤，严重影响了使用寿命。

  二是争道抢行。只为一路畅通，不少违规渣土车司机经常挑灯夜战，由于夜间视线差、身体疲劳等原因，渣土车频繁肇事。一些正规车辆司机白天也是一路狂奔，成为道路交通的不安定因素。

  三是抛撒倾倒。很多违规运输的渣土车由于本身车厢没有安装密闭措施，同时又超限超载，渣土车所过之处一片狼藉。除渣土车抛撒滴漏外，渣土车随意倾倒也时有发生，污染了道路环境。

  四是号牌污损。联合执法过程中，执法人员发现车尾牌照被遮挡、被污损的现象较普遍，有些违规运输的司机还有意严重污染车牌，给渣土车的监管带来困难。

  五是深夜鸣笛。由于未经批准，一些违规渣土车的运输时间一般在晚上10时以后，一直到第二天凌晨6时。载重量大的渣土车不分白天黑夜疾驰在城市道路上，发出的噪音大，甚至会引起路边房屋震动。

  部门监管难在哪里

  市建设监察支队相关负责人认为，对金华市区渣土车的管理一直以来存在“多头管理”的问题。一辆违规渣土车，其违法行为可能涉及多方面：建筑垃圾处置核准行为由建设部门负责；超载、闯红灯等上路情况由交警部门查处，沿途抛撒由城管行政执法部门查处，超限由路政部门查处，车辆非法改装由运管部门查处。

  目前，通过金华市政府协调成立的联合执法队伍，已基本理顺“多头执法”问题。但执法力量相对薄弱，人员、车辆、装备过少以及没有形成一个长期稳定的联合执法机制，又成为一个新问题。

  不少违规运输的渣土车司机正是钻了多头管理的漏洞，以种种理由阻挠执法。如果不能长期保持多部门联合执法态势，要想真正遏制违规渣土车的疯狂行为就很难办到。

  去年10月5日下午3时30分，执法人员在金华市区秋滨街道神丽路查获3辆违规渣土车。其中一辆严重超载，而且这三辆车都是未经核准擅自处置建筑垃圾的违规车辆，未采取任何密闭措施。交警拿过司机出示的证件，司机以打电话为由走开。20分钟后，20多辆渣土车从四处赶来，将执法车辆团团围住，并将神丽路次干道堵死。执法人员叫来拖车，想把3辆车拖走，但这些司机以“砸车”相威胁。为不扩大事态，执法人员只能发放警告通知书放行车辆。

  今年8月11日，由于金华市区江北某工地门口附近道路污染严重，执法人员前往查处违章车辆时，在工地附近遭遇外地籍运输车辆从业人员集体抗法，现场聚集20多名车主及7辆运输车辆，采取拦车堵路等方式不让执法人员查扣违法车辆，且有更多外地籍车辆人员赶往现场聚集。

  “像这样采取过激措施阻挠执法的例子，我们每个月会遇到。”市建设监察支队相关负责人说。

  6管理办法正在制订中

  目前，金华市区共有3家经招标确定的建筑垃圾运营企业，分别是浙江盛捷建设有限公司、金华市政工程有限公司、浙江亘泰环境建设有限公司。从去年6月1日起，市区二环以内建筑工地、店面房、市区小区装修等处产生的建筑垃圾都由这3家企业规范运输。

  3家公司的车辆有专门的车型，统一密闭改装、统一颜色、安装顶灯，统一标识白底红字，红字为公司简称及车辆自编号。在管理上，也有特种车管理的雏形：采用特许准入制。运营过程中，建设部门还会用gps对全市渣土车辆实行24小时在线监控管理；要想成为渣土车司机，也要通过专门的培训考试，合格后持证上岗。

  3家公司密闭化改造过的建筑垃圾清运车由于运营成本相对较高，运价是金华市建设工程市场定额价的70﹪左右，但比违规车辆运输还是高出一些，使得一些违规车辆还存在很大的生存空间。

  “一些司机说我们公司这费那费贵，其实我们的投入也不少。加上税金，其实我们也没什么钱好赚。”浙江盛捷建设有限公司刘经理说，“之所以那些未经改装规范的车辆收费低，是因为他们一般不会去办理建筑垃圾处置核准手续，不被发现就近倒掉，不用跑那么远，成本当然低了。”

  也有市民向记者反映，一些正规渣土车也存在超速行驶问题。相关负责人介绍，建设部门对3家公司有严格的管理要求，市区内的行驶车速不得超过40迈。接下去，建设部门将对现有的车辆gps进行升级，遇到车辆超速，gps会自动把数据上报给后台。同时，建设部门还准备对正规渣土车进行系列改造，增加自喷淋清洗设备和控制系统，如车辆超载或不按规定密闭时会影响正常启动。

  另据了解，为进一步控制工程运输环节产生的扬尘，相关部门正在制订《金华市区工程运输车辆管理办法》。强化联合执法的力度、从严从重从快处理，是其中的两大重点内容。