肖家祥：新增产能是现阶段产能过剩最大症结

  10月14日，中国建筑材料联合会会长乔龙德主持召开了遏制违规新增水泥产能专题座谈。南方水泥有限公司总裁肖家祥认为新增产能是现阶段产能过剩最大症结。

  当前情况下，水泥行业最突出的矛盾是产能过剩矛盾，其中最关键的是新增产能问题。只有控制了新增产能才有可能推进技术创新和转型升级，控制不住新增产能，全行业就难以做到和谐、健康发展。

  遏制新增是化解产能过剩的重中之重

  目前从整个行业的角度来看，河南产能过剩比较严重，长三角地区产能过剩情况也很突出，这都是肖家祥曾经工作过的地方，他也对此很关注。

  华东市场在全国范围来看相对较好，但与去年同期相比出现了一定下滑，较我们的预期也有很大差异。从几个关键指标来看，销量增幅较大，市场需求整体增幅10%左右，成本大幅下降，南方水泥上半年成本整体降幅约15%，价格却出现整体下跌。据统计，华东市场价格下跌30元左右，呈现出“量增、价跌、成本大幅度下降，效益略有下滑”的现象。

  虽然需求好于预期，但价格却出现了下滑，究其原因主要是去年底新增产能的影响，导致价格走低，加之今年宏观预期不佳，导致今年一季度价格持续低迷。

  今年肖家祥将80%的精力都花在怎么应对新增产能这一问题上，如果这个问题解决不了，将影响到一个工厂的运转，而这个厂将会影响到其所在区域的市场发展状况。因为新增产能投产后，周边地区没有任何消化的可能性，到头来，只能是在自身区域内进行恶性竞争。

  此外，中国的水泥行业治理体系如今没有健全起来，单纯地靠行业自律很难维系，也很难把工作具体落到实处。化解产能过剩是中央提出的重点工作，其中控制新增产能更是重中之重。

  不能借“产能置换”盲目新建

  今年8月份，工信部发布了《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》。《实施办法》指出对水泥、钢铁等四大产能严重过剩行业新建、改建和扩建项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。

  肖家祥曾在今年长江中下游水泥论坛上强烈呼吁，千万不能让产能置换变成新一轮新增产能项目的建设高潮。

  比如，一个立窑生产线，一个小磨机反复地被置换，这种造假行为充斥在这些年的水泥行业发展过程中，如果再出现反复置换，再出现造假行为，而且相关政府部门对这种行为置之不理的话，水泥行业的可持续发展就无从谈起。即便是按照这种《实施办法》落实的话，如果控制不好，也会造成产能过剩的加剧。

  举例来说，如果按此办法置换，南方水泥至少可以上六条规模为5000t/d的生产线。原本南方水泥和海螺、红狮一起按市场化原则已自动退出了几条1500t/d生产线，但如果按《实施办法》，却可以通过置换再上新生产线。一旦上线，后果可想而知，这些生产线势必会给华东市场、给长江中下游水泥市场带来巨大的冲击。因此，对于工信部下发的《实施办法》，从国家，到地方政府，再到企业，都不能盲目解读政策文件，更不能钻政策的空子。

  行业自律是化解产能过剩的根本措施

  他认为行业自律是化解产能过剩的根本举措，对任何一个过剩行业来说，只有加强行业自律、控制新增、节能限产，才能防止恶性竞争，实现健康、和谐发展。

  行业自律的内容是多方面的，首先，要按行业的规律办事，坚决杜绝和控制再增新产能，这是行业自律首先要解决的问题，今后即便要发展新项目，一定要按区域产业发展规划去做，避免企业的无序发展，真正做到在发展中自律；其次，从经营的角度看，在产能过剩行业，只有通过行业自律，人为地限制生产，改善供求关系，同时要倡导理性竞争，避免恶性竞争，这样才能有效化解产能过剩，实现行业的协调发展。

  而且，政府应该大力支持过剩行业的自律，行业协会更应该把行业自律作为根本职能，而水泥企业无论大小都必须牢固树立自律意识并带头自律。中国建材集团作为一个负责任的大型央企，始终将促进行业健康发展为己任，坚定不移地支持各级协会，并带头开展行业自律。

  基于此，他始终认为，面对产能严重过剩，只有充分发挥协会组织作用、大企业的带头作用，加强“严控新增、节能限产、理性竞争”等方面的行业自律，水泥行业才有出路。

  因此，在如何控制新增产能方面，一要靠政府规划和监管，二要靠行业协会协调自律，需要推动大企业带头自律。确保所上的新项目一定要有严格的行业规划、环保、节能、排放方面的认证，只有这样才能从根本上解决新增产能的控制问题。