中国建材：深化企业改革 推进融合优化 做引领行业改革发展的主力军

  今年以来，在建材联合会的帮助指导下，在各位企业同行们共同努力下，中国建材行业攻坚克难，保持了良好的发展势头。同时行业下行压力和困难依然不小，亟需汇聚全行业的智慧。

  一、适应“新常态”要靠全面创新、奋发有为

  当前建材行业面临的“新常态”主要表现在三个方面。一是经济下行压力造成的行业需求不足。二是中国式过剩。主要有四个特点：行业集中度过低，技术和装备同质化，投资主要靠贷款，地方政府是主要推手。三是环保压力。建材行业是高度依赖资源和能源，并对环境产生一定负荷的行业，环保压力带来的直接后果就是成本增加。

  尽快适应“新常态”，迈入提质增效、创新发展的新阶段。这就要求我们：

  一要全面创新，大力实施创新驱动发展战略。二要抓住机遇，强化智能化和绿色科技创新。除此之外，有两个趋势需要抓住。首先是要以推进工业化和信息化“两化融合”为抓手，大力推动传统工业向智能化转型。再者是绿色低碳发展。三要探索新商业模式，推动制造业延伸转型。一方面是制造业向制造服务业转型。另一方面是推动制造业与互联网的融合、产业与金融的融合。四要推动机制创新。

  二、中国建材集团改革发展情况

  近年来，中国建材集团抓住行业结构调整的机遇，实现了跨越式发展，稳居全球建材企业第二位，带动了建材行业快速发展。中国建材集团做的主要工作包括：大力发展混合所有制，始终走在深化改革前列。推动产业结构调整，加快转型升级步伐不停顿。近年来，中国建材集团在调结构方面做了大量工作，一是继续做精做细水泥业务。二是继续做优做实玻璃业务。三是继续做大做强新能源材料业务。四是向制造服务业转型、开展跨界经营方面步伐加快。过去几年，中国建材集团自觉承担大企业责任，内强素质、外塑环境，在企业深化改革、行业整合优化方面进行了积极的探索，为行业健康发展做出了应有贡献。

  三、几点建议

  （一）加强依法行政力度，继续严禁新建，加大淘汰落后产能，推进水泥高标化进程。

  产能过剩问题不仅要靠行业企业转型和自律，还需要行政部门特别是各地方政府依法行政、严格控制，创造良性竞争的市场基础。联合会在化解过剩方面做了大量工作，到各地奔走呼号，建议继续呼吁各级政府严禁新建项目。同时，建议各地政府主管部门按国发[2013]41 号文件要求履行主体职责，认真清理已建成的违规生产线，并公布在建生产线情况，逐一提出处理与追究责任的处置意见，警示观望者，遏制盲目违规在建行为。

  现有淘汰落后产能的标准和政策大多以工艺、规模及产品来划分，已不能满足当前形势发展的要求。为此，建议联合会组织研究提高和确定新的淘汰标准，推动全面淘汰各类32.5 标号的水泥，使我国水泥业高标号化迈上一个新水平。对于产品质量不达标的，能耗、排放达不到国家新制订标准的，资源利用效率低的生产线，都应列入新一轮淘汰范围。此外，建议呼吁采取差别电价或惩罚性电价、水价以及环保不达标处罚政策，实行优胜劣汰。

  （二）继续支持企业联合，扩大资本融合

  希望联合会能在今后的行业联合重组、整合优化方面继续发挥指导和引领作用，促进行业健康可持续发展。大力发展混合所有制，进一步通过资本的纽带把企业融合起来。要想与更加强大的国际竞争者竞争，我们需要更快的整合速度。推动大企业整合，除了企业之间要有相同的意愿和勇气，更需要政府、舆论和全社会的支持。我国的政策法规也应该依据不同阶段行业面临的主要矛盾，体现灵活性，促进我国水泥行业大企业之间的强强联合，稳定市场和提升竞争力。

  （三）加强战略协作，倡导市场竞合机制

  要积极推动行业中进行“发展理性化、竞争有序化、产销平衡化、市场健康化”等市场竞合的四化工作，让市场真正实现从恶性竞争到市场竞合，再到共同建设推广生态的、可持续发展的更高层面的市场环境，推进企业与行业的整合优化。要积极发挥“C12+3峰会”起到的促进作用，做好水泥市场整合的细化工作，这对于引领行业市场健康化有着重要的现实意义和长远的历史意义。

  （四）坚持实施错峰生产，促进节能减排

  为缓解环境压力实施错峰生产是切实可行的措施。坚持在北方冬季取暖供热高峰和南方梅雨大雾季节，实施错峰生产、错峰减排、错峰节能，这符合公众利益，也会得到社会各界的理解。同时，实施错峰生产也是治理产能过剩、维护市场供需平衡的重要手段，可以让企业维持一个合理的产能利用率，满足以销定产的市场需求。错峰生产可以实现减产不减员、减少社会压力，还能够减少环境负荷，对北方雾霾天气等的综合治理产生良好的协同效应。