广东省预拌砂浆发展情况调研报告

  鉴于广东省已连续两年预拌砂浆使用量全国第一，其中湿拌砂浆占预拌砂浆总量百分之七十以上的情况，2014年8月20日至22日，商务部李嘉建处长、中国散装水泥推广发展协会丁建一副会长、山东省散装水泥办公室于东威主任专程到广东省调研砂浆“禁现”及预拌砂浆推广应用工作经验。

  在广东省散装水泥办公室副主任林林、科长余荣祥和广州市散装水泥管理办公室副主任钟桃秋、科长钟华山和章发明的陪同下，先后到广州海怡半岛花园建筑工地、广州协堡建材有限公司调研湿拌砂浆的工程应用和预拌砂浆的生产情况。

  在广州海怡半岛花园建筑工地看到现场建有3个湿拌砂浆存储池，工人使用专用电动运输车，经货梯将湿拌砂浆运送到楼层指定的房间。在楼上观看工人正在使用湿拌砂浆熟练的进行墙面抹灰作业，已经抹好的墙面平整、坚固。询问工人，每人每天可以完成约70平方米墙面抹灰，工人的体会是：湿拌砂浆质量稳定、工作性好、易于操作，抹出来的墙面质量好。工程建设单位中国建设第四工程局第六分公司陈经理介绍说：湿拌砂浆质量稳定、不离析，只要三个储存池分别存放不同品种的湿拌砂浆，占地面积少，不需要现场搅拌，没有扬尘和噪音，符合文明施工的要求。湿拌砂浆可以根据需要调整开放时间，在工地储存24到72小时，其工作性能不变。实际使用情况是：生产企业夜间供货，施工企业利用夜间货梯空闲的时间将湿拌砂浆运送到楼上，减轻货梯白天运输压力。按照每天需要量购买湿拌砂浆，当日用完，所以实际储存时间不超过24小时。调研组通过详细了解湿拌砂浆施工的前期工作准备、工程施工工艺及施工难点等相关事宜，解除了对湿拌砂浆在工地应用中的疑虑。

  调研组参观了广州协堡建材有限公司。该公司是广州浪淘砂集团控股企业，是专业的建筑砂浆研究、生产及销售企业，生产基地位于广州市南沙区，设计产能为干混砂浆50万吨/年，湿拌砂浆80万m³ /年，产品涵盖普通干混建筑砂浆、湿拌砂浆、建筑腻子、商用及工业地坪、瓷砖粘合剂及填缝剂、防水涂料、混凝土外加剂、无收缩灌浆料、墙体隔热保温体系等八大类。该公司自2009年底开始生产湿拌砂浆，2013年生产湿拌砂浆45万m³ 。

  调研组在广州协堡建材有限公司会议室召开了座谈会，分别听取了广东省和广州市散装水泥办公室发展预拌砂浆的经验介绍。广州协堡建材有限公司总经理陈均侨介绍了湿拌砂浆的生产、质量管理以及工程应用服务经验。参加座谈的还有广州市预拌砂浆协会会长熊长鹏、广州市穗业集团有限公司总工余斌以及广州浪淘沙集团陈均侨董事长、乐晓鹏经理等有关技术人员。代表们就预拌砂浆，特别是湿拌砂浆发展经验进行了座谈讨论。现将调研情况汇报如下：

  一、广东省预拌砂浆发展总体情况

  广东省各级散装水泥办公室认真贯彻实施国家和省禁止现场搅拌砂浆的有关政策，结合本省实际，制定相关政策，推广预拌砂浆发展，截止到2013年底全省预拌砂浆企业已经发展到89家，设计生产能力3379.55万吨。2013年全省生产预拌砂浆592.04万吨。

  1．预拌砂浆企业分布状况

  广州市有46家，占51.7%；深圳市有26家（其中干混砂浆4家，湿拌砂浆22家）占29.2%；其他城市17家，占19.1%。

  2.全省预拌砂浆产量情况

  2013年全省预拌砂浆产量592.04万吨。其中：干混砂浆163.37万吨，占27.59%；湿拌砂浆428.67万吨，占72.41%。

  2014年上半年全省实际产量297.41万吨。

  3.2013年重点市实际产量

  深圳325.54万吨，占56.7%；广州212.21万吨，占35.8%；其他44.29万吨，占7.5%。

  4.2013年湿拌砂浆占有量

  全省湿拌砂浆总产量428.67万吨，占全省预拌砂浆总产量的72.41%。

  广州市湿拌砂浆产量107.13万吨，占全省湿拌砂浆总产量的24.99%；深圳湿拌砂浆产量311.06万吨，占全省湿拌砂浆总产量72.56%；佛山7.86万吨，占全省湿拌砂浆总产量1.83%；韶关、顺德1.62万吨，占全省湿拌砂浆总产量0.38%。
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  5.重点城市干混砂浆和湿拌砂浆占有量

  2013年：深圳市干混砂浆产量24.48万吨，占7.3%，湿拌砂浆311.06万吨，占92.7%；广州市干混砂浆产量105.08万吨，占49.5%，湿拌砂浆107.13万吨，占50.5%。

  2014年上半年：深圳市湿拌砂浆129.36万吨，占94.97%，干混砂浆产量6.85万吨，占5.03%；广州市湿拌砂浆68.54万吨，占58.59%，干混砂浆产量48.44万吨，占41.41%。

  从发展趋势看，湿拌砂浆的产量在不断增加。

  二、预拌砂浆发展经验

  湿拌砂浆是指由水泥、细骨料、外加剂和水，根据性能需要确定的各种组份，按照一定配比，在搅拌站经计量、搅拌后，采用搅拌运输车运至使用地点，放入专用容器储存，并在规定时间内使用完毕的砂浆拌合物。

  广东省在发展预拌砂浆时，实行“干湿并举”的发展方式，认为干混砂浆和湿拌砂浆同样可以达到减少粉尘污染，保证空气质量的，提高建筑质量，促进文明施工的目的。

  干混砂浆和湿拌砂浆的应用领域也不尽相同。

  干混砂浆的优点是：

  在工地保存时间长，需要使用时再加水拌合，在保存期内可以随拌随用，使用较为灵活，方便小批量使用。特种砂浆因黏度较大，无法采用湿拌形式生产，只有采用干混砂浆。

  湿拌砂浆的优点是：

  1.节能能源

  搅拌站发展湿拌砂浆，生产过程中可以省去砂子烘干工序，节省能源消耗，生产成本也随之降低。

  2.减少投资

  只需在搅拌站原有设备、资源、技术力量、人员的基础上，加装砂子筛分和外加剂计量等设备，整体投入少。

  3.设备利用率高

  搅拌站可以同时为工程供应预拌混凝土和湿拌砂浆，实现市场共享，可以提高混凝土搅拌设备利用率，混凝土搅拌站的竞争优势也随之提高。

  4.产品质量可靠

  工厂化集中生产，采用计算机配料计量准确，湿拌砂浆均匀性好，运输过程中基本不离析，产品质量稳定。

  近两年该省干混砂浆发展速度有所放缓，湿拌砂浆发展速度加快。

  广东省发展预拌砂浆的主要经验

  （一）、政策引导

  2011年5月1日实施的《广东省促进散装水泥发展和应用规定》（广东省人民政府令第156号）就预拌砂浆的生产、应用和管理做出了严格的规定，并制订了相关配套政策措施。

  正在制订的广东省文件和标准有:《预拌砂浆生产企业备案管理办法》、《预拌砂浆生产与应用技术管理规程》(省标)、《砂浆、混凝土及制品企业试验室管理规范》(省标)。

  广州市出台的政策文件：

  1.《关于在施工现场禁止搅拌砂浆的通知》；

  2.《关于印发广州市预拌砂浆管理办法》的通知。规定：除了总投资30万元或者建筑面积30万平方米以下小型工程、应急抢险工程外，禁止在施工现场搅拌砂浆，建设工程应按照规定使用预拌砂浆。

  3.《关于在迎亚运环境整治工程中使用预拌砂浆的通知》；

  4.《关于印发<广州市预拌砂浆发展专项规划（2010-2014年）>的通知》；

  5.《关于进一步扩大建设工程使用散装水泥和预拌混凝土、砂浆范围的通告》。

  深圳市出台的政策文件:

  1.《关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知》(建设局、环保局等7部门联合下发);

  2.《深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定》(2009年12月1日实施的市政府令);

  3.《深圳市预拌混凝土与预拌砂浆发展“十二五”规划》和《关于发布<深圳市预拌（湿）砂浆生产站点布点规划（2010-2011年）>的通知》。

  4．技术规范有：《预拌砂浆生产技术规范》和《预拌砂浆应用技术规范》。（2010年9月1日起施行）

  珠海、佛山、湛江等地级以上市也出台类似促进预拌砂浆发展的政策文件。

  通过政策引导与加强服务，为预拌砂浆发展创造良好市场氛围与环境。

  （二）加强宣传

  采取多种方式广泛宣传发展预拌砂浆的重要意义，重大活动邀请媒体参加，向市民发放宣传册，普及预拌砂浆相关知识。

  （三）政府搭台企业运作

  通过建立和完善政策法规，制定发展规划，实事求是，尊重市场，发挥企业主观能动性，走“干湿并举”的发展道路。

  （四）加强预拌砂浆管理

  在预拌砂浆生产管理方面，从严把关，加强企业管理，提高行业准入门槛，实施企业备案制度；由协会实施企业备案管理，建立企业诚信档案，诚信记录与企业备案关联。加强质量监督，以产品质量作为评价标准，每年安排两次不定期产品质量抽检，盲样送检，加强原材料管理。

  在预拌砂浆应用管理方面，实行事后监管与过程监管相结合的方式，从设计、招投标、施工、监理、监督执法、验收等全过程加强监管。

  加强联合执法与发挥新闻媒体等监督相结合，委托城管对不按规定使用预拌砂浆的行为进行处罚，曝光不按规定使用预拌砂浆的工程。

  （五）发挥协会作用

  在行业自律、制度制定、人才培训、备案管理、诚信体系建设以及监督检查等方面，充分发挥协会作用。

  广州市预拌砂浆生产企业备案工作由预拌砂浆协会负责实施。

  积极探索和推广新工艺、新材料、新技术的应用，多次组织机械化施工现场示范会，组织企业参与建筑废弃物的资源化利用。

  加强与国内外同仁交流，组织企业到香港学习湿拌砂浆发展经验，采他山之石，开展预拌砂浆企业生产施工一体化工作。

  三、下一步工作计划

  1．制定预拌砂浆行业发展专项规划，确定今后五年的行业管理思路;

  2．年内出台广东省《预拌砂浆生产企业备案管理办法》、《预拌砂浆生产与应用技术管理规程》(省标准)；

  3．制定预拌砂浆企业绿色生产规程，进一步提高行业准入门槛与装备水平；

  4．建设和完善的预拌砂浆监管体系，建设预拌砂浆生产、使用监管系统，利用信息化技术提高监管效率；

  5．制定出台《广州市预拌砂浆企业综合评价管理办法》，实施诚信评价排名。

  四、存在的问题

  1、广东省预拌砂浆备案管理办法正在制定中；

  2、地区之间发展不平衡；

  3、宣传工作不够充分，行业内交流不够。

  五、改进建议

  1、加强质量监督管理；

  2、改进湿拌砂浆储存管理，增加防雨、防晒措施，确保产品质量；

  3、推广机械化施工。可以分步实施，先采用机械化解决湿拌砂浆垂直输送，再根据本地情况决定是否发展机械化喷涂作业。