济南：2018年底产业化建筑面积不低于50%

  “像搭积木一样造房子”的建筑方式，以后在济南将越来越多见。近日，济南市建委、财政局等9部门联合印发《济南市加快推进建筑（住宅）产业化发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），明确对建设单位、生产企业、消费市场出台系列扶持措施。今年起，采用建筑产业化技术开发建设的房地产项目，可在一定条件下提前申领《商品房预售许可证》。

  2018年底产业化建筑面积不低于50%

  《措施》提出，要坚持政府带动的产业发展原则，保障性住房、棚户区改造、城中村改造、拆迁安置房等保障性安居工程率先采用建筑产业化技术建设，各投资平台的建设项目、各县（市）区重点工程项目等政府主导项目，应用建筑产业化技术的建筑面积不得低于总建筑面积的50%。

  保障性安居工程的率先垂范体现了政府发展住宅产业化的决心，在项目中得到检验之后，会形成示范效应，更好的带动住宅产业化发展。而采访中记者也了解到，不仅仅是保障房，未来济南的商品房，也将有很多是像“搭积木”搭起来的。

  《措施》要求，今年起，绕城高速以内地区的新建住宅、商业、办公、厂房、教育等民用建筑项目要按一定比例采用装配式建筑技术进行建设，并且逐年增加。其中，2014年不低于20%，2015年不低于25%，2016年不低于30%，2018年不低于50%。其它地区根据产业发展状况参照执行。

  同时，按照优化资源、合理布局的原则，我市鼓励建筑部品生产企业加快转型的同时，重点扶持本地龙头企业。通过产业园建设吸引大型建筑产业集团进驻，构建集装备制造、技术研发、输出以及建筑部品（件）生产、展示、服务、交易、集散等为一体的“三区一中心”产业空间布局。其中，在长清区、明水经济开发区和济北开发区规划建设现代建筑产业园区，在高新区布局建设现代建筑产业技术研发中心。

  建立部品质量追溯机制

  对各有关部门落实建筑产业化年度实施计划和建筑面积落实比例要求的执行情况，要适时督查并不定期公示。

  《措施》要求，市城乡建设委、市质监局要根据各自职能，从部品（件）质量管理、项目报建、设计文件审查备案、施工许可、质量安全监督、商品房预售、综合验收备案等全过程实施监督管理。

  对未按照建筑产业化技术要求实施的项目建设单位，根据有关法律、法规予以处罚,并将相关责任单位和责任人依法处罚情况记入企业诚信档案。

  此外，市城乡建设委还将通过应用装配式建筑标准化部品物联网系统，建立我市建筑部品（件）认证体系和质量追溯制度，完善部品（件）设计、制作、运输、安装、监理等单位的责任追究措施，降低监管成本，确保工程质量安全。

  部分产业化项目可申请缓交配套费

  为切实加快发展步伐，《措施》明确了我市推广住宅产业化的相关扶持政策，对满足一定条件的住宅产业化项目，给予缓交配套费、提前拿预售许可等优惠政策。

  对保障性安居工程项目等政府投资类项目，《措施》允许将因实施建筑产业化技术

  而产生的增量 成本计入项目建设成本；对符合当年建筑产业化技术要求的建设项目，预制外墙面积不超过建筑地上面积3%的部分可不纳入地上容积率核算（外墙面积由开发企业提供后，经市城乡建设委审核确定）；墙体全部采用预制墙板的民用建筑项目，全部返还墙改基金；满足当年建筑产业化技术要求且建筑单体预制装配率达到60%以上的建筑项目，可申请城市建设配套费缓交半年；开发企业支付部品（件）生产企业的产品订货资金额达到项目建安总造价的60%以上的，经市城乡建设委认定后，可提前一个节点返还预售监管资金。

  此外，采用建筑产业化技术开发建设的房地产项目，依据建筑部品（件）订货合同和生产进度，可在项目施工进度到正负零时提前申领《商品房预售许可证》。

  设专项资金扶持部品生产企业

  就象生产汽车一样，住宅的各个零部件也要有生产企业，这些企业同样需要政策和制度保障。为鼓励企业科技创新，我市对符合市工业产业引导资金规定的建筑部品（件）生产企业、建筑产业化装备制造企业，给予工业产业引导资金奖励；符合规定的建筑部品（件）生产企业，可按照《济南市节能专项资金使用管理暂行办法》申请节能专项扶持资金；对研发生产具有环保节能等性能新型建筑部品材料和新型结构墙体材料的企业，经评审立项后，市科技局以后补助方式给予扶持。

  在招投标环节，我市给予具有构件生产能力且总投资达到一定规模的工程总承包企业和参与建筑产业化项目建设达到一定规模的设计、施工、安装、监理等企业加分奖励，同等条件下，工程建设按照设计、构件生产、施工、安装一体化的总承包企业优先中标。

  经省科技厅认定的高新技术企业，按照15%税率缴纳企业所得税。