云南快速推进产业转型升级 节能减排催生发展新力量

  在全省上半年经济形势分析会上，节能减排工作的推进情况备受关注。变节能减排的压力为产业转型升级的动力和抓手。今年以来，我省锁定2014年节能减排目标任务不动摇，将节能减排作为经济发展的重要引擎，以大幅度提高能源利用效率和效益为核心，以科技创新和技术改造为根本，以机制创新和制度建设为保障，落实目标责任、强化监督管理，加大资金投入、完善市场机制，推动全省节能减排工作取得扎实成效。

  在节能减排倒逼机制的作用下，全省产业转型升级快速推进，不断催生新的经济增长点，对全省经济稳增长形成有力支撑。

  咬住目标 政策措施层层加码

  围绕节能减排年度目标，今年以来，云南省出台多项政策措施，全面推动节能减排工作。

  强化责任落实。今年年初，省政府与各州市签订当年节能目标责任书，按照省政府要求，各州市政府与各县级政府、重点行业和重点用能企业层层分解落实目标责任，全省形成“纵向到底、横向到边”的目标责任体系。全省上下在提高城镇污水处理能力上下硬功夫，创新建设和运营模式，完善政策措施，强化监督检查，在严格落实减排责任上下硬功夫，各级政府对行政区域内的污染减排工作负总责，确保减排工作到位、措施到位、投入到位。

  强化运行调度。为加强节能指标监测分析，省工信委会同省统计局等部门研究发布了2014年各地规模以上工业能源消费总量调控指导目标，实施能耗强度和总量“双控”，及时分析研判节能形势，定期发布能耗统计监测信息、节能专报和节能晴雨表，有效指导州市开展节能运行调控。与此同时，强化电力节能发电调度，并组织开展节能监察专项行动，对所有电解铝企业单位产品能耗水平进行全面核查，对能耗10万吨标煤以上的94户重点用能企业开展了现场监察。环保部门在强化污染减排基础性工作上下硬功夫，加强在线监测管理，实现数据共享，增强监督性监测数据的实用性。

  强化标准引领。着力提升标准化对节能减排的技术支撑和服务保障功能。我省着力从4个方面入手：对新建高耗能项目严格执行节能评估审查，在项目设计环节严格落实国家产业政策、节能标准、行业规范条件，对国家明令的产能严重过剩行业停止项目审批，从源头有效地遏制了高耗能产业盲目发展；严格执行国家节能标准，及时修订发布我省钢铁、水泥等5大高耗能行业18种主要工业产品能耗限额标准对电解铝、水泥行业企业根据产品能耗指标启动实施阶梯电价；发布水泥、黄磷、工业硅等10余个高耗能行业所有企业2013年度能源资源消费指标，对指标超标的企业实行黄牌警告，开展节能监察和强制能源审计，督促企业开展对标达标；锁定工业、机动车、农业源等污染减排重点，坚决淘汰落后和过剩产能，加快淘汰落后产能，严格环保准入标准，严格控制新增污染物排放量。目前，已公告了2014年淘汰落后和过剩产能企业名单，各地加快淘汰步伐。

  强化项目推动。节能项目是全省产业建设年的内容。今年，云南省继续实施100项重点节能示范项目，项目总投资67.69亿元，预计年可节能211万吨标准煤。省级财政加大节能投入，节能专项资金预算比上年增加25%，达到9000万元，推动先进适应节能技术改造提升传统产业，预计可带动项目投资18亿元，可实现项目节能60万吨标准煤。同时，节能产品惠民、惠企工程进一步推进。

  加强调控 助推产业转型升级

  面对资源环境承载能力的约束，如何保持经济以合理速度增长？答案只有一个，只有依靠自主创新，掌握先进技术和生产工艺，实现转型升级，减少发展对资源环境的过度依赖，才能提升发展的质量和水平。

  在探索科学发展的路上，云南省坚持把节能减排，化解过剩产能作为推动产业转型升级，实现绿色和谐发展的重要抓手。与此同时，着力构建企业创新体系，组织实施100项重点技术改造项目、100项重点技改新开工项目、100项重点技改竣工投产项目、100项重点技术创新项目。1至5月，全省工业技术改造投资共完成367.94亿元，施工的技术改造项目共1691个，其中今年新开工项目883个，竣工投产项目374个。

  依托节能减排，全省转型升级的步伐不断加快。玉溪市通过淘汰关闭一批、兼并整合一批、招商引资发展一批、努力向外转移一批、退二进三入园一批，淘汰钢铁落后产能117万吨、水泥28万吨，关闭造纸企业14户、实心粘土砖企业30户。临沧市通过加强节能检测运行调节，推进茅粮集团有限公司锅炉及能量系统优化改造等8个2014年升级重点节能项目建设，实施节能技术改造，确保完成淘汰落后产能目标任务。

  在减少污染上下工夫，在节约能源上做文章，我省各地企业积极行动起来，依靠新设备、新技术、新工艺，变废为宝，实现绿色发展。

  “节能减排压力变成了我们企业推动产业转型升级的动力。”楚雄滇中有色金属有限责任公司总经理杨春银开门见山地对记者说道。近年来，滇中有色公司通过积极淘汰落后产能，因地制宜发展循环经济，努力实现增产减污，走出了一条可持续发展的路子。

  冶炼烟气制酸是滇中有色公司节能减排提质增效的一个重要举措。由于大部分冶炼原料均为金属硫化物，在冶炼过程中会释放大量SO₂以及重金属，对环境的污染十分严重。滇中有色公司通过冶炼烟气制酸方法，采用两转两吸的烟气制酸工艺，经过净化、干吸、转化三个生产工序的操作控制，将重金属收集于烟尘，将SO2转变为品质较好的98%的酸，变废为宝，实现经济效益和生态效益的“双赢”。从2012年6月至2014年3月，公司已累计综合利用烟气量22.5万吨。

  在滇中有色公司厂区余热发电监控中心记者看到，一台6MW的汽轮发电机组正在平稳运行。过去滇中有色公司生产过程中余热锅炉产生的蒸汽全部外排，造成大量蒸汽及所含水的浪费。为避免大量蒸汽放空对环境造成污染，充分回收热能，公司投资2500万元建成了这座余热发电站，将全部蒸汽用于发电，冷凝下来的水回到原有系统再循环利用。据了解，该项目于2013年12月建成投产，现每天正常发电量约为8.8万度（约占企业日用电量的1/5），回收冷凝水450立方米，扣除成本每天创造利润约2.6万元，按年发电量2937万度、年回收使用除盐水15万立方米计算，全年可创效约800万元。项目实施后，在减少外购电量的同时，还减少了生产系统新水补充量，大大降低了对新水的处理费用。

  此外，公司还于2013年8月底建成投入试生产的10万t/a阳极铜项目，项目建成后粗铜产品链延伸，有效利用了过去粗铜在滇中有色公司冷却、到总厂后又需加热融化的工艺热能，既节约了能源，每年还可创造利润1200万元。700t/d选矿厂项目的土建及设备安装已基本完工，建成后预计年可回收铜金属682吨，创造利润1899万元。

  通过改进生产工艺，实行技术改造，不断增强可持续发展能力，提高生态文明水平。节能减排的倒逼机制成为我省企业转型升级，科学发展、绿色发展的动力。

  坚定信心 全力冲刺下半年

  “由于主要工业品销售价格下跌，市场有效需求不足，有色金属、钢铁、硅冶、水泥、黄磷等行业生产开工不足，能耗虽有所下降，但随着经济逐步好转，产能逐步释放，以及枯期火电出力增加，防止下半年能耗出现反弹的压力增大。加之，污染减排时间过半任务不过半，氮氧化物减排压力大。”在全省上半年经济形势分析会上，省发改委相关负责人一针见血地道出了我省节能减排工作所面临的严峻形势。

  从全省的情况来看，尽管上半年全省各级、各部门在节能减排方面付出了巨大的努力，也取得了良好开局，但随着资源和环境消耗加重，下半年任务仍然艰巨。

  迎难而上，全力冲刺下半年，全省上下坚持把节能减排作为产业转型升级的重要抓手，硬化目标、强化责任、细化措施、狠抓落实。坚定信心打好一场节能减排的攻坚战和持久战。

  全力提高城镇污水处理能力。加大城镇污水处理厂监管力度，强化预警力度，对污水处理费做到应收尽收，确保今年全省城镇污水处理厂新增化学需氧量削减量不低于3.06万吨、新增氨氮削减量不低于4600吨。

  加快重点行业污染减排。工业行业污染减排方面，进一步加强淘汰落后产能工作，通过“关小上大”、“等量置换”等措施，强化责任、加强督查，保证完成今年的淘汰目标任务。机动车污染减排方面，在全省加快推广机动车环保标识管理和尾气环保检测，提升车用燃油品质，严格执行机动车强制保费制度，坚决淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。农业源污染减排方面，加快推进一批规模化畜禽养殖场废弃物处理设施、制糖废水和制胶废水减排工程的建设。

  坚定不移地推进结构调整。加快推进产业发展由粗放式扩张向精深加工转变，延伸有色、化工、钢铁等资源型产业链，提高产品附加值。大力发展生物医药、先进装备制造、光电子、节能环保等能耗低、污染少的新兴产业，大力发展旅游业、文化产业和现代服务业。推进煤炭洁净化利用，实施石油、天然气替代燃煤工程。大力实施节能发电调度，加强电力需求侧管理。

  加大力度改造提升传统优势产业。充分发挥市场机制的作用，大力推广先进适用节能环保技术和产品。继续加大力度，对传统优势产业特别是钢铁、化工、有色等高耗能、高排放行业大力实施技术改造。以企业为主体，加大投入力度，组织实施一批余压余热利用、电机系统改造、锅炉窑炉改造等重点节能工程，重点组织实施好100项重点节能示范项目。

  全面推进重点领域和千家企业节能行动。群策群力、各负其责地抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗，确保完成各行业既定目标任务。

  伴随着一系列措施的有序推进， 在各级各部门的共同努力下，统筹处理好稳增长与节能减排的关系，一手抓结构调整，通过自主创新，通过延伸产业链，加快发展能耗低、污染小、附加值高的优势产业。一手抓技术进步，通过企业能效提升行动来有效控制能耗增长速度，向节能降耗要增长、要利润。坚定不移选择速度、质量、效益相统一的发展方式，绿色云南的发展之路，前景可期。

  数读

  上半年我省节能降耗6特点

  1、节能指标控制在预期目标区间

  初步预计，上半年单位GDP能耗下降3.5%左右，比年初目标高0.2个百分点。

  2、规模以上单位工业增加值能耗明显下降

  1至5月，规模以上工业单位工业增加值能耗下降5.2%，降幅超过3%的年度控制目标。

  3、能源消费结构进一步优化

  1至5月，规模以上重工业能源消费量占规模以上工业能源消费总量的93.5%，比2013年末的95.2%下降了1.7个百分点。

  4、主要耗能行业生产放缓，能耗增速回落

  1至5月，主要耗能产品中，化肥下降6.5%、黄磷下降2.7%、合成氨下降17.8%，铁合金、电石、有色金属低速增长。6个主要耗能行业累计能源消费比4月末回落0.4个百分点，比去年同期回落21.5个百分点。

  5、多数州市能耗下降

  1至5月，16个州市单位工业增加值能耗呈现“11降5升”，下降的11个州市分别是：昆明、曲靖、玉溪、丽江、普洱、临沧、楚雄、文山、西双版纳、大理、迪庆。

  6、污染物排放量得到有效控制

  经初步测算，上半年全省化学需氧量排放量同比下降1.3%，降幅与全年目标基本一致；氨氮排放量同比下降2.3%，降幅与全年目标基本一致；二氧化硫排放量同比下降1.5%，降幅高于全年目标1个百分点；氮氧化物排放量同比下降4.2%，降幅高于全国目标1.2个百分点。

  截至6月30日，全省80个国家级重点减排项目已完成59个；129个县（市、区）建成投运144座县级污水处理厂，全省污水处理能力为352.25万吨/日。火电、水泥等重点行业脱硫、脱硝工作进展顺利。