混合所有制改革试点待出 华润、中国建材有望纳入

  据悉，央企混合所有制改革将主要采取分批试点的模式，成熟一批推一批，有关部门最快本周二将公布第一批试点企业名单。坊间消息称，中粮、华润、国开投、招商局、诚通、国药、通用、中轻、国电、中国建材等多家央企，可能是纳入试点的重点对象。

  混合所有制改革试点方案待出

  混合所有制改革正在提速。据媒体报道，央企混合所有制改革将主要采取分批试点的模式，成熟一批推一批，有关部门最快本周二将公布第一批试点企业名单。除了混合所有制试点方案，国资委还将发布国有资本投资运营公司试点方案以及董事会选聘高管的试点方案。

  “试点工作在国资委领导小组的统一安排下，由各专项小组负责具体工作的组织领导和协调推进。”国资委主任张毅7月3日在会议中强调，要组织专项小组进一步完善试点工作方案，抓紧和试点企业对接，尽快开展工作。7月3日国资委启动了“四项改革”试点工作：改组或组建国有资本投资运营公司试点、发展混合所有制经济试点、中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点及向央企派驻纪检组试点。

  至于社会资本的参股比例问题，消息人士称，试点方案并未划定一个明确的数字限制，在具体实施中，要分类提出改革措施，实行“一企一策”。

  分析认为，本周第一批央企混合所有制改革试点的推出，将推动以“边试点边探索”方式进行的改革不断完善相关制度，这无疑吹响了混合所有制改革的“集结号”。

  上海、广东等地国资改革纵深推进

  就在各省等待着国家层面公布混合所有制改革方案的同时，地方迅速拿出了自己的混合所有制改革内容。据《投资快报》记者统计发现，目前已有重庆、上海、广东、湖北、山东、江苏等地的方案被各方披露。

  典型代表要数改革先行者——上海。7月7日，上海国资改革迎来《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》公布。由于此前上海发布“国资国企改革意见二十条”以来，操作层面的关键性问题一直未有指导性意见出台，因此，这份文件的发布也被认为将会从实质上影响上海国资国企改革。

  上海推行混合所有制将以发展公众公司为实现形式，主要包括公司股份制改革、开放性市场化双向联合重组、股权激励和员工持股三个途径。上海市委书记韩正在深化国资改革促进企业发展座谈会上说，上海国企改革已有了好开局，期待“中场”、“下半场”更精彩。

  广东国资委则希望通过5年的努力，让上市公司成为国有企业的基本组织形式，其中省属企业资产证券化率由现在的20%上升到60%，主营业务完全实现整体上市，并明确提出“国有股权出让不设下限”，并计划到2020年混合所有制企业户数比重超过80%，二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。目前，格力集团转让49%股权引入战略投资者、深纺织A的控股股东深圳纺织集团拟转让公司部分股权、广晟有色（600259,股吧）拟增发49%的股份等都是广东国企改革的先行者。

  多家央企混合所有制改革破题

  日前，多家央企公布了混合所有制改革方案。

  中国石化今年6月底称，其全资子公司中国石化销售有限公司经重组后，拟通过增资扩股的方式引入社会和民营资本。改革后，民营资本和社会资本将至少持有30%的股份，如果参与者比较踊跃的话，比例还可以进一步调整。目前中石化有3万家加油站，还有两万多家便利店和八千多万张的加油卡。

  中国电信则传出了拟将旗下的新兴业务公司引入战略投资的消息。中国石油4月也传出拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%的股权，转让后将不再持有东部管道公司任何股权的消息。

  此外，7月7日，上海市市委市政府召开“进一步推进上海国资改革促进企业发展的座谈会”，在会议上一批重组项目集中签约，其中就包括了一直处在国资改革重要序列中的锦江股份。近一个月前，锦江股份通过非公开发行的方式，引入战略投资者弘毅投资，此举被外界解读为在上海出台“国资国企改革20条”的背景下，通过公开透明的上市公司平台，推进和深化混合所有制的有益探索。弘毅投资的进入，只能说是锦江国际在国资改革之路上的一小步，因为公司将面临的是整体上市这一个重大的课题。

  上述消息，对市场影响极大，仅仅拟进入中石化加油环节的就有数千亿资金，其中还包括外资。

  改革试点名单大猜想

  到底有哪些央企会进入混合所有制试点？据一位国资委官员透露：“委领导调研过中粮、华润、国开投、招商局、诚通、国药、通用、中轻、国电、中国建材等多家央企，他们或是纳入试点的重点对象。”

  坊间消息称，中国建材已被纳入发展混合所有制经济的试点单位。事实上，早在今年2月国资委举办的混合所有制研讨会上，中国建材已经被国资委当做混合所有制企业的样本。公开资料显示，截至2013年底，中国建材所属企业中，混合所有制企业占85.4%。国资委给的评价是，中国建材用少量的国有资本撬动大量的社会资本，实现了以小博大，圆满完成国有资产的保值增值，带动了民企共同成长，推动了全行业快速健康发展。

  此外，国开投和中粮集团很可能将作为国有资本投资公司进行试点。“在这两家进行试点有典型性和示范意义，中粮集团是一家经营多元化的央企，以后推广经验时，其他搞多元化的企业都可以效法。”一位消息人士称，中粮集团下面有很多二级企业，本身也都实现了股权多元化，而且很多公司都已上市，公司治理比较完善，相应的制度比较健全，企业经营业绩也比较好。而国开投本身就是一家投资公司，这次若纳入试点就更明确了它的定位。

  亦有分析人士称，什么样的央企都可以搞混合所有制试点，军工一直被认为是最保密的行业，但现在也有很多民企参与到军工领域的产业链当中，做配件，以后估计军工总装也会引入民资，军工都可以，其他还有什么不可以？