孔祥忠：发挥行业协会在化解产能严重过剩中的积极作用

  记者：中国建材联合会、中国水泥协会联手在短时间内，于西南和东北两个地区分别召开水泥企业化解过剩提高效益论坛会，出发点是什么？

  孔祥忠：今年上半年，水泥市场低迷，价格始终处于低位徘徊，水泥企业的利润增速下滑。为尽快扭转行业发展被动局面，中国建材联合会与中国水泥协会联手，在6月份分别组织召开了西南和东北地区水泥企业化解过剩提高效益论坛会。两次会议都邀请了工信部有关部门的领导和该地区所在省政府主管部门的领导、水泥企业的负责人与省级水泥协会领导参会，大家共同探讨区域内水泥行业发展中的问题，商议化解产能过剩，加快淘汰落后、遏制新增产能、加强行业自律的事情。乔龙德会长在这两次会议上都作了重要讲话。会议对这两个地区未来水泥行业的发展将起到积极影响。

  我认为，遏制新增产能、加快转型升级、提高企业效益是全行业当务之急。国发〔2013〕41号文件下发后，有关部委及地方各级政府研究制定了一系列具体措施，积极贯彻落实化解产能过剩矛盾的意见，取得了一定成效。但据中国水泥协会了解的情况，各地的违规新增项目还有不少，新增产能的势头并没有完全遏制住，召开化解过剩提高效益的论坛会是回应行业发展情况的有力措施。

  记者：这两次重要会议的成功召开对水泥行业化解产能过剩矛盾有何意义？

  孔祥忠：这两次会议的召开是由两个地区的龙头企业提议，乔龙德会长做出决定，要求尽快召开。今年上半年以来，在国家经济增速下降、水泥市场需求疲软、企业效益下滑、化解产能过剩没有见效的情况下，整个行业发展处于一个转折期。如何统一业内思想、振兴行业发展，需要政府的支持、行业协会的服务和企业的努力。下半年行业如何树立信心打好翻身仗，如何扭转被动发展局面是这两次会议的核心内容。

  6月底也是贯彻落实国发〔2013〕41号文件精神，按照“分业施策”原则逐条落实文件中所规定期限，陆续出台化解产能过剩实施细则的重要时刻。会议是最好的配合政府有关部门落实国务院文件精神的形式。这两次会议的成功召开统一了行业认识、凝聚了企业共识，更为政府、协会、企业搭建了一个相互沟通交流的平台，可以更好地了解各方需求，更广泛地收集行业信息，这对水泥行业化解产能过剩矛盾有重要意义。

  记者：当前，水泥行业化解产能过剩的主要任务或者抓手是什么？

  孔祥忠：有效化解产能严重过剩，在市场需求没有新增量时，必须要做减法。这么多年来，一边在控制新增产能制止违规上新线，一边在加大力度淘汰落后产能。结果是新增产能继续放大，淘汰落后连年没完，清理违规建设项目困难，问题出在没有强有力的监督机制。中国建材联合会和中国水泥协会从贯彻执行国务院文件精神，维护行业整体利益出发，在自己的行业媒体上曝光了一批违规新建项目，对违规行为起到了一定遏制作用，但在现实体制下，对违规者没有约束力。

  不动用行政问责制，不引进第三方监督机制，不对违规者进行必要处罚，政策法规的严肃性就荡然无存，“上有政策，下有对策”的猫捉老鼠游戏就将继续上演。

  不遏制新增产能，行业的技术进步，企业的兼并重组，产品的产业链延伸，行业的转型升级都不可能实现。新增产能多数是现有技术的重复建设，只是生产线的规模化放大，不能体现市场集中度提高的要求。不遏制新增产能，企业兼并重组势必要停止，收购者不可能无限制收购。因此，新增要关门收购才能更好地推进。

  记者：化解水泥行业产能过剩，提高企业经济效益，还应该做好哪些工作？中国水泥协会有何打算？

  孔祥忠：企业的效益来源于市场，没有健康的产品市场，企业难有好的效益回报。企业要做市场，提高产品的市场占有率，更要维护市场，维护市场的公平竞争、有序竞争。

  中国的水泥市场集中度还很低，市场竞争激烈，产品价格低廉。多数省市很难达到前3家大企业占到市场份额的70%，缺少区域市场的主导企业，市场没有主导企业就会出现低价倾销与恶性竞争。低价竞争可使小企业出局，但是大企业或规模性企业之间的竞争未必能靠低价策略取胜，更多是讲究竞合共赢。

  大企业要有强烈的社会责任感，把行业利益置于企业利益之上，大企业之间的市场合作不是为了谋取高额利润，而是维护市场供需平衡，减少价格大幅波动，提高产品质量和售后服务水平。

  中国水泥协会和各省、市、自治区水泥协会要带领会员企业，坚持行业自律，为企业做好市场分析，提供政策咨询，反映会员诉求，搭建行业发展的平台。更要引领行业的科技创新、节能减排、产业链延伸，增强企业的市场竞争力，促进行业转型升级，为有效化解产能过剩作出更大的贡献。