[原创]东北地区水泥企业化解产能过剩提高效益论坛会在沈阳召开

  会议现场

  6月27日，“东北地区水泥企业化解过剩提高效益论坛会”在辽宁省沈阳市召开。这是继6月20日，中国建材联合会、中国水泥协会在昆明召开“西南地区水泥企业化解产能过剩提高效益论坛会”后，再次于东北地区召开此类型的会议，彰显了集中我国水泥全行业力量遏制新增、化解过剩、优化存量、节能减排、提高效益的重要性及紧迫性。

  会议由中国建筑材料联合会、中国水泥协会主办，辽宁省水泥协会、吉林省水泥协会、黑龙江省水泥工业协会协办，吉林亚泰（集团）股份有限公司承办，主题是“遏制新增、化解过剩、优化存量、节能减排、提高效益”，中国建筑材料联合会会长兼中国水泥协会会长乔龙德作了重要讲话。工信部原材料司以及东北三省的经信委等政府主管部门、行业协会领导及水泥企业负责人就水泥行业化解产能过剩矛盾、提高经济效益发表了意见与建议，一致认为化解过剩提高效益事关行业发展大局，只有行业保持良好发展态势，企业的发展才会更加顺利。

东北地区水泥企业化解产能过剩提高效益论坛会现场

  工业和信息化部原材料工业司副巡视员吕桂新、建材处王泽国，辽宁省经济和信息化委员会副主任全跃、建材处处长王世明，黑龙江省工业和信息化委员会总工程师梁祥利、原材料工业处处长高泰来，吉林省工业和信息化厅原材料工业处副处长顾成正，中国建筑材料联合会副会长陈国庆、副秘书长贺军，中国建材联合会、中国水泥协会副会长、吉林省水泥协会会长、吉林亚泰集团副董事长徐德复，辽宁省建材工业协会会长金长毅，辽宁省水泥协会会长、吉林亚泰集团副总裁王友春，吉林省建材工业协会会长朱海宏，黑龙江省建材行业协会会长韩世涛，中国水泥协会副会长、北方水泥有限公司总裁张传军，黑龙江省水泥协会会长、北方水泥副总裁赵君，中国水泥协会副会长、天瑞水泥总经理杨勇正，中国水泥协会副秘书长张建新，东北三省水泥骨干企业的负责人及代表，中国水泥网、中国建材报、中国建材杂志社、中国水泥杂志社等媒体记者共一百多人出席了本次会议。会议由中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠主持。

  辽宁省建筑材料工业行业协会会长金长毅致欢迎辞

  中国水泥协会副会长、亚泰集团副董事长徐德复代表承办单位致欢迎词

工业和信息化部原材料工业司副巡视员吕桂新讲话

  吕桂新在讲话中介绍了工信部为落实国务院化解产能过剩意见所做的工作，一是制定化解水泥行业产能过剩实施方案；二是建立部际间司局级化解产能过剩协调机制；三是推动落实水泥行业“分业施策”任务；四是在重点地区开展化解产能过剩调研活动；五是加快研究出台新的政策；六是稳步推进淘汰落后工作。吕桂新还提出了要加强宣传报道，狠抓落实，抓紧出台相关政策，明确产能过剩标准，充分发挥好行业协会作用等化解水泥行业产能过剩的措施和建议。

中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠主持会议

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  中国建筑材料联合会、中国水泥协会会长乔龙德讲话  

  乔龙德会长在总结讲话中指出，这次会议在东北地区召开，充分体现了政府、协会、企业"三合一"共同推进遏制新增产能过剩、提高效益的目的，三家一台戏，此种会议形式也不多见。因为遏制产能与提高效益并不是单个环节的问题，不是一步就能做到位的，需要把所有力量集合到一起，产生协同效益。必须集全行业的力量，来遏制新增产能，提高全行业的经济效益，

  乔龙德会长在讲话中着重阐述了召开此次会议的目的、背景、意义与作用，并重点强调东北地区及全行业要做好五方面的工作。

  第一，要将国务院41号文作为我们制定政策，在遏制新增产能，提高行业效益中着力促进和引导水泥行业遏制产能、治理行业的重要政策文件依据。国发41号文是国务院和工业主管部门听取联合会、协会意见以后形成的文件，在全行业贯彻落实好文件的意义十分重大。我们不能把文件停留在学习了解一下的层面上，而是要全力贯彻，关键是抓落实。党中央、国务院出台了针对水泥工业的重大政策及方针，水泥行业如果不积极落实就没有意义可言。全行业都要提高认识，要把41号文当作治理、发展、提升水泥行业和调整水泥行业结构的有力武器和行动指南。

  第二，遏制新增产能和遏制经济效益下滑之间的关系非常密切，当前，遏制不住新增产能而导致的效益下降是最大的危险。遏制新增产能不仅仅是政府的事、协会的事，更是企业义不容辞的责任，就企业而言，落脚点应该是稳定队伍、提高效益、促进技术水平发展、保证质量、保证税收、提高职工生活质量。完成这些事需要提高效益，提高职工生活需要效益提高，技术进步、保证质量也需要效益提高，而目前提高效益的前提是必须遏制住新增产能。因此，企业的落脚点一定要找准，政府做政府的事，企业做企业的事，各自要把自己的事情搞好。

  第三，目前全行业要积极行动起来，要做到"三个不能等待"。一是不能等待新的审批制度和核准机制制定后再遏制新增产能；二是在节能减排、低碳运行方面，不能等待电价还没区分定价、碳交易还没确定、对节能减排不达标企业的惩罚还没有动真格、对节能限额和排放达标的限期未到而行动迟缓，无所作为；三是不能等待市场竞争规则尚未健全与配套，市场经济机制尚未成熟而不严格自律。

  第四，现在很多人对水泥行业有误解，其实，水泥行业对国家、对社会的贡献非常大。我国水泥工业的发展和进步在世界上都处于领先地位。正因为前些年我们提升发展了，所以提出要"超越引领"。之前的阶段是"跟随"，第二阶段是"追赶"，现在我们要"超越"。能进入第三个阶段是水泥行业的进步，为国家作出了很大贡献。我国现有经济结构以刚性需求为主，基础设施、城市建设、房地产建设、水利建设、新农村建设、公路交通都需要水泥，水泥行业贡献极大。现在所处的阶段是转型升级的阶段，要迎来一个崭新的发展阶段，就是敢于跟世界领先比肩，而且还要实现引领，中国水泥行业要有这样的勇气。至于降低能耗和减少排放，我们已经制定了政策，五年一个台阶，在节能降耗减排上不断进步，达到欧洲水平。现在水泥工业已经实现了协同处置工业（危）废弃物和生活垃圾，既能生产产品又能治理环境，这就是水泥行业的进步。

  第五，要进一步统一思想，加强行动，通过我们的实践，推进建立行之有效的机制。协会可以组织大企业互相参股，进行股份制改革，稳定市场预期，避免恶性竞争和低价倾销，提高产业集中度和资源配置效率。同时水泥协会还可以探索建立各地区遏制产能的联盟；企业在优化存量、节能减排、提高效益上要有新的举措，改变现在的被动状态。希望各省（市）建材协会和水泥协会切实履行协会职能，为行业健康发展，在遏制新增产能，提高企业经济效益中发挥作用。

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  辽宁省经信委建材处王世明处长

  吉林省工业和信息化厅处长顾成正

  黑龙江工信委原材料工业处处长高泰来

  辽吉黑三省（工）经信委（厅）领导分别介绍了水泥行业贯彻国务院文件精神，化解产能过剩的措施和工作部署。王世明处长表示，自1999年国务院下发38号及41号文件以来，尽管全国各地落实情况不一，辽宁省也存在监管不严，未批先建的问题，但总体上辽宁省认真贯彻落实国务院文件精神，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的总体要求，主要采取了如下措施：一是坚决遏制产能扩张，严禁建材新增产能项目，暂停核准（备案）各类水泥项目；二是分类妥善处理多年形成和近几年建成（技造）的各类违规项目；三是未开工违规项目，一律不得开工建设或停止建设，在建项目进行全面清理，并按照谁违规谁负责的原则，做好债务，人员安置等善后工作；四是加速落后产能退出。目前，辽宁省发改委、经信委编制的《辽宁省化解产能严重过剩矛盾实施方案》已上报省政府，待省政府同意后报国家发改委。通过采取上述措施，在3年内，全省压缩水泥产能2000万吨，企业数量减少40%，行业前10家产能集中度达到80%，水泥产能控制在1.2亿吨以内。

  辽宁水泥协会会长、吉林亚泰集团副总裁王友春

  东北三省水泥协会的会长分别汇报了本省水泥市场情况和在遏制水泥新增产能、加强自律、节能减排、提高效益等方面所做的工作，并提出了如何遏制新增产能提高经济效益的意见和建议。王友春会长介绍到，到2013年年末，辽宁全省共有水泥新型干法生产线48条，熟料产能5800万吨，按照辽宁省人口分析，年人均熟料已达到1.35吨，2013年全省水泥达到了6005万吨，熟料3700万吨，熟料过剩达到35%，截止2013年末，辽宁省36家有窑的企业水泥粉磨能力接近7000万吨，粉磨站的粉磨能力达到了1.7亿吨，超过实际能力的一倍。辽宁水泥市场存在大型水泥集团在省投资较大、水泥企业区域集中度低、水泥价格竞争激烈、水泥企业成份组成比较复杂四个特征。面对严峻的市场环境，辽宁水泥协会通过采取限产调整供需关系、积极监管新增产能、加强与周边省市的沟通与协调等措施来化解过剩提高效益。

  黑龙江水泥协会会长、北方水泥副总裁赵君

  赵君会长表示，此次论坛召开非常及时，黑龙江水泥工业协会将把遏制新增产能作为协会今后工作的重中之重，还要规范水泥行业市场秩序，做好行业引领、服务工作。他还提出三点建议：建议政府主管部门对国务院发布的化解产能过剩政策的落实情况进行一次全面检查，对违规上项目的省市地区进行一次通报，通过遏制有令不行、有禁不止的现状来提高执行力度；建议中国建材联合会和中国水泥协会对省一级别的协会定期进行培训和指导，让地方协会在服务行业方面全面升级；建议大企业集团摆正行业和企业间利益的关系。大企业应秉承对国家、企业、员工和社会负责的精神，与国家相关部门、建材联合会和行业协会共同研讨，找出化解当前困境的办法和措施。在党和国家的领导下，在中国建筑材料联合会和中国水泥协会的引领以及业内同仁的指导下规范市场，共创黑、吉、辽三省持续健康发展。

  亚泰辽宁建材、北方水泥、亚泰水泥、天瑞水泥、山水水泥、冀东水泥、大鹰水泥、大连大水、大连小野田、辽宁台泥、银盛水泥、恒威水泥等水泥企业董事长、总经理及代表还参加了水泥行业自律与发展研讨会。

  论坛会期间，乔龙德会长还与辽宁省副省长谭作钧就遏制水泥新增产能、提高经济效益等情况进行了沟通交流。