国企改革方案有望9月后公布 财政部透露时间表

  记者近日从国资委获悉，《深化国企改革指导意见》、《国有经济布局结构调整方案》两份重要改革文件，日前雏形已成，在征求意见阶段。如果一切进展顺利，最终的方案有望在今年9月以后对外公布，但真正的推进以及试点工作的展开或将从明年开始。

  5月底，国资委全面深化改革领导小组召开了最新的一次全体会议。会议上，国资委主任张毅强调，改革领导小组要全面了解企业实际情况，重大方案出台前多听取各方面意见。

  此处提及的重大方案即包括此前被外界关注已久的《深化国企改革指导意见》和《国有经济布局结构调整方案》。此项关乎国资国企改革顶层设计和涉及全局的重大改革方案制订工作是国资委2014年工作的重中之重。

  据悉，上述两份改革文件中，改革的总体方案中除了涉及到备受外界关注的混合所有制改革外，还将涉及界定国企的功能、完善国有企业分类考核办法、推动国有经济战略性调整，以管资本为主加强国有资产监管，也就是国有资本投资运营公司的改组和组建试点工作。

  国资委研究中心主任楚序平6月初曾对媒体表示，这次改革是在深水区推进的全面改革，改革的复杂性前所未有，改革的难度前所未有。

  截至今年5月底，已经有上海、贵州、湖南、天津、重庆、四川、湖北7个省市出台了国有企业改革的具体方案， 改革方案主要涉及发展混合所有制经济、推进国有资本结构调整、实施国企分类管理等几个方面。而北京、山东、深圳、安徽、河南等省市也在着手研究制定国有企业改革路径。

  在央企层面，自中石化率先宣布开启混合所有制试点后，中海油、中冶、中石油、宝钢集团、中航科工集团、中国海运集团、大唐集团等多家央企最近也相继成立改革领导小组，开始研究制定下一步的改革方案。

  不过，据了解情况的国资人士透露，目前更多的央企目前对于混合所有制的推进还仅限于制定方案阶段，在国资委的文件政策出台之前，很难有实质性的动作。

  国务院发展研究中心企业所副所长张文魁认为，眼下最紧迫的就是如何纠正由国有企业带来的市场扭曲。“如果不解决这些问题，中国经济的增长要么继续处于疲弱的状态，要么就只能靠货币超发和信贷泡沫来过度投资，再次回到粗放、失衡的发展道路，后者的”后遗症“会更大。因此，国有企业的改革应该尽快推进下去。”他说。

  另据财政部企业司透露信息，国资国企改革时间表为：2014年研究国企改革总体意见；2015年启动几家国有资本投资运营公司组建试点，印发混合所有制等实施办法；2016年到2020年分批完成国有资本投资运营公司组建等。