广州市预拌混凝土行业发展专项规划颁布实施

　　根据国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、《广东省促进散装水泥发展和应用规定》等有关要求，广州市建委、市发改委、市环保局、市国土房管局四部门日前联合发布了《广州市预拌混凝土行业发展专项规划（2014～2020）》（下称《规划》），这是广州市首个预拌混凝土行业发展专项规划。该规划通过优化企业布局，全面优化预拌混凝土企业，实现预拌混凝土行业集约发展、绿色发展和可持续发展。白云区、海珠区、天河区、花都区南部列为重点压缩区域。到2020年，广州市预拌混凝土企业将大幅压缩产能，减少生产厂家数量。

　　淘汰落后产能

　　预拌混凝土行业的产能过剩是全国范围普遍存在的问题，在一线城市更为突出。数据显示，近三年来，广州预拌混凝土企业119家，年平均产量近2500万立方米，仅占设计产能的20%。数据显示，至2012年底，广州有资质的预拌混凝土企业119家，除越秀区外，其他11个区县均有预拌混凝土企业。全市共有混凝土生产线266条，混凝土年生产能力达到1.19亿立方米。2013年广州每立方米C30混凝土的平均单价仅在250元～280元（含税），远远低于北京、上海、武汉等地区，因此整个行业利润较低，加上施工单位拖欠货款严重，导致了预拌混凝土企业对产品质量和技术投入重视不够，并形成恶性循环，导致市场出现低价低质现象。

　　针对产能严重过剩，部分建设量较小的老城区预拌混凝土企业分布密集等现状，《规划》规定本市原则上不再审批新增项目，达产率不足20%的区域内需新增项目的，应当实行产能置换，即淘汰既有落后产能或迁建既有产能，产能置换须取得当地建设行政主管部门的书面意见。

　　优化产业布局

　　《规划》对混凝土行业布局进行分区，分别设置禁建区和调整区。坚持统筹规划与突出重点相结合的原则。《规划》还推出了包括停产离居民区较近存在扰民的预拌混凝土企业、淘汰落后产能、引导搬迁产能集中区域的预拌混凝土企业等措施，以重新优化预拌混凝土企业空间布局，满足城市功能定位、发展、规划、环保要求。

　　《规划》明确，根据各区产能，结合实际情况，白云区、天河区、黄埔区、海珠区、番禺区、花都区南部列为重点压缩区域。至2020年底，广州预拌混凝土企业点控制在80家以下，预拌混凝土年设计生产能力降至8000万立方米，压缩3900万立方米，压缩幅度33%。

　　促进绿色生产

　　《规划》要求制定《广州市预拌混凝土企业绿色生产管理规程》。已经投产的预拌混凝土企业，按照即将发布的《广州市预拌混凝土企业绿色生产管理规程》升级改造，所有新建和保留的预拌混凝土企业必须通过环保验收，实现绿色生产。

　　从《广州市预拌混凝土企业绿色生产管理规程》发布起2年内，未通过绿色生产达标考核的预拌混凝土企业将责令整改，整改期间其产品不得供应用于工程建设。规定期限内整改结果仍未通过绿色生产达标考核，将影响其资质证书换证挂钩，有效期满后可能无法再取得新的资质证书。

　　此外，《规划》将采取加快升级改造，淘汰不达标企业；建立混凝土生产监管平台，对混凝土生产的关键环节实施监控，强化质量控制监管，实现优胜劣汰；推动集约化发展，促进产业升级；加大重点区域整合力度等措施，进一步实现全市和各区域预拌混凝土供求基本平衡、生产布局基本合理、市场秩序进一步规范，行业总体水平得以提升，夯实广州建设工程质量安全材料基础。