运输和产能限制或致砂石终端价格上调

　　近期，运输查超限载无疑成了砂石等建材行业最热的话题之一，全国范围内的运输整顿活动持续进行，江苏、浙江、湖南、广东、辽宁等地纷纷出台相应政策。在运输和产能的双重限制下，砂石终端价格在今年冬季或将维持上调形势。

　　建材行业与运输物流息息相关，砂石、混凝土、水泥、钢材等面临考验。尤其是，砂石骨料是重量大、运输半径较小的地域性材料，运输成本对砂石骨料最终成交价格起决定性影响。

　　运输整顿活动的开展，致使砂石等价格一路冲高——日前广东某混凝土公司发布调价函称，混凝土主要原材料水泥上涨80元/吨、石子上涨20元/吨、砂子80元/吨；上海区域路面石料230元/吨，江砂145元/吨；已有部分市场混凝土行业报价突涨上百元！

　　超1吨罚500，超1次限制上高速！

　　以浙江为例，近日，浙江省绍兴市针对超限货车监管的两项政策“加码升级”：从11月1日起，货车司机只要有一次超限违法记录，就被限制驶入高速公路。

　　从11月15日起，超限运输处罚“自由裁量权”取消，超载每吨罚500元。

　　砂石价格一路冲高！

　　砂石方面，自上年以来对河采，海砂非法滥用的重点整治。砂石价格一直处于上涨态势。近期受航运量巨大的大藤峡水利枢纽断航163天的影响，砂石价格出现供应紧张的局面。同时华东、中原2019年下半年第一波明显的污染天气大举侵入河南、安徽及长三角地区。

　　受此影响，河南、河北、安徽、江苏山西等省份集体发布重污染预警，砂石生产、运输也受到不同程度的影响，引发部分机制砂石产品涨幅达11%。

　　作为珠三角地区重要的砂石骨料供应源地，西江沿线砂石、机制砂价格小幅度增长；长江部分港口砂石价格涨幅较大，部分港口河沙130元/吨，湖砂137.5元/吨、江砂145元/吨，上海区域路面石料230元/吨。

　　近期，全国范围的运输整治，砂石价格上涨，水泥运输成本，每吨一公里5毛左右上涨了7-8毛之间。

　　而从水泥行业来看，全国大部分水泥市场实现标载由来已久。道路货物运输规定等5个部令修订，使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营，水泥实载在35吨左右。

　　但对于部分不规范运输市场，此次超载导致运输上涨30%-50%，从一公里5毛左右上涨了7-8毛之间，对于运输半径在100-200公里来说的工程来说影响更大。

　　限载5方，运能降低70%，部分企业商砼单价上调100元/方。

　　从混凝土行业来看，生产工艺上属于加工型企业，以砂石、水泥等建筑材料加工而成的一种材料，因此在原材料采购成本上，运输占据很大一部分成本。以江苏、浙江为例，特别是沿海市场，砂石和水泥的运输往往通过船运和车运综合，混凝土的生产成本增加较为明显。

　　而在销售方面，此次查超限载，部分地区运载能力下滑，单车运载能力控制在5方，往常的一车运输量可能要变成两车或者三车。

　　综上所述，由于目前全国大部地区近几年以逐步落实运输装载等相关要求，此次全国范围内的运输大检查整体影响呈现一定区域性，且运输环境会得到更一步的改善。

　　与往年不同的是，今年各地秋冬防既坚持标本兼治，突出重点难点，又坚持综合施策，强化部门合作。特别是强调要精准治污，因地制宜实施“一市一策”“一厂一策”，实行企业分类分级管控。

　　按照这一思路，环保绩效水平高的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施。但相反，对“散乱污”企业将分类处置、动态管理，对于黑加油站点等将严厉打击。严厉打击不落实应急减排措施、超标排污等违法行为。

　　生态环境部有关负责人表示，三大重点区域秋冬防均明确坚决反对“一刀切”。比如，《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中，强制性错峰生产、大范围停工停产等要求一律没有涉及，坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，严格依法依规。

　　在各重点区域中，汾渭平原秋冬季大气污染综合治理起步相对较晚，任务也较重。汾渭平原秋冬季期间大气环境形势依然严峻，PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天数占全年90%以上。环保监测数据显示，2018-2019年秋冬季，汾渭平原重污染天数同比增加42.9%，4个城市PM2.5平均浓度同比上升。

　　针对汾渭平原煤污染问题突出的特点，12日公布的《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》明确，大力推动散煤治理和燃煤锅炉综合整治，推动焦化行业结构升级，加快煤炭、焦炭运输“公转铁”进程，加强扬尘综合管控。

　　在汾渭平原的攻坚方案中，对于“散乱污”企业，态度是“坚决治理”，但提出，各省统一“散乱污”企业认定标准和整治要求。各城市要根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确“散乱污”企业分类处置条件。对于提升改造类企业，高标准、严要求实施深度治理。实行“散乱污”企业动态管理，定期开展排查整治。

　　在《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中，重点是落实化工、钢铁等产业结构调整任务，推进产业转型升级，严防“散乱污”企业反弹。推进长三角互联互通综合交通体系建设，加快实施公转铁、铁水联运、水水中转、江海直达等多式联运项目。

　　在重污染天气应对期间，将指导工业企业制定“一厂一策”实施方案，明确不同应急等级条件下停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标。对重点行业中钢铁、焦化、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、炼油和石油化工、制药、农药、涂料、油墨等明确绩效分级指标的行业，各地应严格评级程序，细化分级办法，确定A、B、C级企业，实行动态管理。

　　原则上，A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平，在重污染期间可不采取减排措施；B级企业应达到省内标杆水平，适当减少减排措施；对2018年产能利用率超过120%的钢铁企业可适当提高限产比例。

　　而对其他未实施绩效分级的重点行业，结合本地实际情况，制定统一的应急减排措施，或自行制定绩效分级标准，实施差异化管控。对非重点行业，根据行业排放水平、对环境空气质量影响程度等，自行制定应急减排措施。