涉嫌“未批先建”的混凝土搅拌站遭村民阻止

　　锦水村林场水泥搅拌站施工现场，因纠纷尚未调解好，处于停工状态。

　　近日，有泉州网友在东南网留言反映，称惠安县螺阳镇锦水村林场建起了水泥搅拌站（又称拌和站、拌合站），村民担心建搅拌站会带来污染、生态破坏问题。经记者了解，正在建设的搅拌站属于中铁上海工程局集团有限公司承建的新建福厦铁路FX-5标项目部所有，该项目部工作人员称，搅拌站因福厦铁路项目建设需要而设，已经和当地村委会签订了临时用地合同。

　　林场设搅拌站遭村民阻止

　　日前，记者驱车来到锦水村。在村尾的公路旁，看到一处临时搭盖的帐篷，几个阿婆坐在里边聊天，帐篷边上还摆着“投诉书”字样展板。一村民走过来告诉记者，边上岔路口进去就是锦水村林场，部分村民为了阻止施工方才在林场入口搭棚，这些老人们已经从8月份守到现在。“白天晚上都在，轮流蹲守。”

　　为拦住施工车辆进入林场，村民在出入口搭建帐篷日夜盯防。

　　经当地村民指引，记者沿着土坡路走进林场，在离岔路口几百米处的地方，看到村民所提及的水泥搅拌站建设现场。只见平整的土地上，一片半米高正冒着钢筋条的水泥桩矗立在工地的正中央，几个长长的圆柱罐体静静地躺在周边，工地内还横七竖八地放着一些半成品的建筑材料。

　　“当时我们发现他们在这里施工的时候，就赶过来阻止，不让他们再运更多的材料进来。”听说有陌生人来到搅拌站，一位上了年纪的阿婆闻讯赶来，一见到记者就略显激动地说道，施工方没有经过村民们同意就在林场动工建设，不少村民都担心村里人的居住环境及农作物均会受到污染。“施工的时候，一些大型的运输车辆在村里道路上来来回回，粉尘很多，大人们也担心小孩子上学路上不安全。”

　　记者看到，离搅拌站工地几百米远的地方是一处铁路隧道施工现场。一村民介绍说，施工方以建设铁路项目为由在当地建设搅拌站，但是各种手续并不完整，部分村民已于8月份联名向有关部门投诉。

　　施工方：为配合高铁项目建设

　　采访中，记者了解到，附近的铁路施工项目是新建福厦铁路FX-5标段霞美村隧道（惠安段），由中铁上海工程局集团有限公司承建，项目部于2017年12月份入驻当地。项目部一位徐姓工作人员告诉记者，锦水村林场的这个搅拌站是他们项目部于今年7月上旬动工建设，也是经过有关部门和当地村委会同意，签过临时用地协议。

　　“8月份因为村民拦路阻止车辆进出，搅拌站也被迫停止了建设，工地现场很多设施都遭受当地村民的破坏，上料设备电线被剪断、主机基础及预埋件损坏、散装水泥被损坏等等，我们也很郁闷。”徐先生说，自从建搅拌站而产生风波以来，工地周边的排水管设施等物件不断地遭到村民毁坏，原本需要经过村庄道路的服务铁路项目施工的车辆，也都因为村民们在道路出入口设置障碍，导致运输车辆进不了铁路施工现场，极大影响了铁路项目施工进度。“因为这个事情，这里隧道施工工期已滞后半年以上，我们施工生产压力巨大，成本损失很大。”

　　图为9月18日锦水村村口，村民们阻止施工方进入村道，当地政府部门工作人员赶到现场协调。

　　近日，记者来到位于泉港区的新建福厦铁路站前工程FX-5标项目指挥部了解情况。该指挥部有关负责人表示，考虑到锦水村林场边上的霞美村隧道是全线的重点工程，为保证施工质量和周边沿线群众的安全，需要在附近新建一座拌和站（搅拌站）。“当时我们是按照正规的手续，跟村里（村委会）签了协议，也按照有关部门的规定办理了（相关）手续。再说有些手续也是要施工做完后，才能验收。”

　　该负责人说，拌和站（搅拌站）刚施工不久就因为村民们的反对也暂停了建设，目前在等待有关部门出面协调。对于记者提到，有些村民担忧铁路项目施工会给周遭的生活起居带来影响，该负责人表示，工地施工都有提前做好生态安全防范及环保措施，避免打扰村民正常生活。“该负责清理的清理，路面损坏的该修就修。就怕有些老百姓不能理解，还是沟通协调的问题。”

　　部门回复：完善手续后再动工

　　采访中，锦水村一林姓村民向记者出示了一份惠安生态环境局8月25日出具的信访事项处理答复意见书，意见书表明了该单位于8月15日依法受理了“关于惠安县螺阳镇锦水村水泥搅拌站手续不完整等污染环境”信访事项。答复意见书表示，新建福州至厦门铁路是重大基础设施建设项目，建设时间紧、任务重，要求施工单位先行暂停拌合站建设，抓紧补充完善临时用地、环评、水保手续后再动工建设。

　　“当时这个搅拌站根本是未批先建，建设惠民项目，我们村民是积极支持的，但是施工方必须遵守国家有关生态环境保护的法律规定。”上述村民说。

　　随后，该村民又给记者出示了经他们投诉之后，惠安县自然资源局10月9日的回复函。回复函提到，经监察大队调查核实，螺阳镇锦水村设置的拌合站，用地面积11678.6平方米，其中8003.7平方米在闽林地许可A[2019]73号批准范围内，超出3675.1平方米，超出部分有1979.7平方米基本农田。该局已于2019年8月8日予以立案查处，于2019年9月2日作出《土地违法案件行政处罚决定书》。中铁上海工程局集团有限公司于2019年9月20日缴交处罚款，但未拆除在非法占用土地上新建的建筑物。

　　23日下午，记者走访了惠安县国土资源监察大队螺阳中队，有工作人员表示，有关该搅拌站涉及的用地审批以惠安县自然资源局10月9日的回复函为准。随后，记者来到惠安县行政服务中心自然资源审批服务窗口询问，工作人员表示，施工方就差缴纳一笔土地复垦费，就可以完成搅拌站临时用地审批。

　　当天下午，记者也走访了惠安县生态环境局监察大队，该单位一工作人员表示，有关锦水村搅拌站的环评手续办理得到行政服务中心询问，监察大队主要负责现场违法处理。在惠安县行政服务中心环保审批服务窗口，工作人员告诉记者，通过电脑查询后尚未看到施工方办理环评手续记录。另外，记者又致电惠安县水土办工作人员询问，对方表示，经向上级部门了解，搅拌站只是当地福厦高铁项目建设的一个施工措施，施工方有完成整个大项目的水土保持方案报批手续。