全国治超令下，运费大涨50%！水泥厂：只能找小货车来拉货

　　“这几天，在路上跑货，我发现各路段检查超载更频繁，且检查站点都有增加。”10月16日，正在吃午饭的货车司机张文（化名）对记者说，无锡上跨桥侧翻事故发生后，自己往常途经的路上检查货车超载更为严格。

　　张文是挂靠在某物流公司下的一位长途货运司机，主要负责运送电子产品等货物。在张文看来，货车超载并不是稀罕事，“在路上跑的货车，基本上都会超载，尤其是短途运输车。”

　　无锡上跨桥侧翻事故发生后，初步鉴定为“事故车辆超载所致”。随之而来的是，全国范围内对超载车辆的更严格审查。记者了解到，目前已经有部分物流公司对运输单价进行上调。“如果仅仅依靠执法部门治理超载，只会间接形成物流上下游成本暴增的结果，最终会转嫁到消费者身上。”物流领域专家赵小敏认为，这种方式“治标不治本”。

　　被查概率低 货车司机抱侥幸心里

　　三三两两，有的围在一起聊天，有的坐在车内聊天，还有的在驾驶座椅用手机刷剧......

　　10月16日上午，记者在走访北京地区某短途运输货车停靠点时看到了上述情景。据其中一名货车司机刘杰（化名）介绍，他们这些人是北京地区的短途货运司机，虽然从属于一家小型物流公司，但实则是单干的个体户，在停靠点等待一些拉货的机会。

　　“自从无锡上跨桥侧翻事故发生后，北京查处超载特别严，我们一般很少在白天上路运货。”刘杰告诉记者，因为他们自己接单、自己拉货，所以想要多赚钱就必须多拉货，如果被查会一查一个准。

　　在另一名货车司机王朝（化名）看来，不超载不赚钱，不赚钱就没法生活，所以超载也是没办法的事。“超载被查是概率性事件，只要不太倒霉，就查不到。”王朝说。

　　记者了解到，刘杰和王朝主要在北京区域内运送渣土、水泥、垃圾等，车辆为轻卡货车，一般超载吨数为两吨左右。

　　根据《中华人民共和国道路交通安全法（2011修正）》第九十二条，超载货运机动车超过核定载质量的，处两百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上两千元以下罚款。

　　在采访过程中，刘杰就向记者讲述了一次超载拉货被查的事，这次不但被罚了1800元，还被扣了6分。“即使货车司机都知道被查到超载会被重罚，也会选择铤而走险超载，因为以前超载被查到的概率很小，一年也就一两次。”刘杰告诉记者。

　　和刘杰有同样想法的货运司机不止一个。一位同样在北京跑货运的司机徐伟（化名）告诉记者，自己经常根据货运经验与执法点打游击，为了多装一些货物，会避开严查超载时段，牺牲晚上睡眠时间出去拉货。

　　也正因如此，超载现象已成为运输业屡禁不止的“顽疾”。赵小敏对记者表示，“解决超载问题不能完全依靠执法部门，超载牵涉方面极为广泛。要治理这一‘顽疾’需要从根源着手，集全行业之力，降低运输成本，均衡各方利益是目前行业需要探讨的问题。”

　　运价或上涨50%以上

　　无锡上跨桥侧翻事故发生后，江苏、上海、甘肃、广东、海南等地均开展治理超载工作，严查超限超载车辆。记者了解到，由于全国范围内严查货车超载，各地货运费单价有上涨趋势。

　　一位商用车企业工程师对记者表示，如果近期超载治理严重，行业内运价可能会上涨50%-80%，会对短途运输产生影响，尤其对自卸车、轻卡的运价影响较大。

　　据张文透露，无锡，南京、上海等地的短途运输单价已经开始涨价，平均每吨上涨30元。“短途货运原本赚得就是超载部分的钱，现在不能超载，只能多次往返运货，这对物流企业和司机来说，无形中增加了货运成本，中间获利也降低了很多，不涨价根本不赚钱。”

　　不过，截至目前，长途运输还未因严查超载而出现涨价情况。一位跑长途运输的货车师傅廖海（化名）在接受记者采访时表示，长途货运一般都是按里程数来计费，不涉及超载多赚钱一说，所以严查超载对长途货运的影响现在来看并不明显。

　　记者了解到，由于货运运费上涨，已有一些原材料公司开始对原有的运输车队进行调整。“因为现在大型货车上路难，所以能运货的大货车数量并不多，如果运价开低了，人家不愿意拉货，所以公司开始找一批小型货车来拉货。”辽宁某水泥公司经营者对记者表示，按照运货量和距离计算，运费会随之上涨。

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　　全国多地紧急开展“治超”工作

　　浙江省交通厅

　　2019年10月15起交警路政将进行联合执法

　　1.对于超载超限车辆百分二十以内的，司机200元扣3分，发货厂家及公司扣货15天并罚处2000元-5000元，承担仓储费，拖车费卸载及装车费。

　　2.货车超载百分之五十的，货车司机罚1000元扣6分，发货厂家及公司扣货15天并罚处5000元-10000元，承担仓储费，拖车费卸载费及装车费。

　　3.超载百分之五十以上百分百以下的，扣12分并降级处理，罚款2000元-5000元，发货厂家及公司扣货一个月并处罚金20000元-50000元，并承担仓储费及拖车费及卸载费装车，对承运货主7天强制思想教育。

　　4.超载百分百以上并超限货车，扣车一个月驾驶员扣12分吊销驾驶证并处罚金5000元-10000元，三年不得驾驶，发货厂家及公司法人强制思想教育一个月，并处罚金20000元以上100000以下罚款，情节严重的追究刑事责任，承担拖车费，仓储费及卸载装车等费用等。

　　浙江省交通厅

　　2019年10月13日

　　江苏省交通部

　　2019年10月13联合执法

　　1.对于超载超限车辆百分三十以内的，司机200元扣3分，发货厂家及公司扣货15天并罚处2000元-5000元，承担仓储费，拖车费卸载及装车费。

　　2.货车超载百分之五十的，货车司机罚1000元扣6分，发货厂家及公司扣货15天并罚处5000元-10000元，承担仓储费，拖车费卸载费及装车车。

　　3:超载百分之五十以上百分百以下的，扣12分并降级处理，罚款2000元-5000元，发货厂家及公司扣货一个月并处罚金20000元-50000元，并承担仓储费及拖车费及卸载费装车，对承运货主7天强制思想教育。

　　4.超载百分百以上并超限货车，扣车一个月驾驶员扣12分吊销驾驶证并处罚金5000元-10000元，三年不得驾驶，发货厂家及公司法人强制思想教育一个月，并处罚金20000元以上100000以下罚款，情节严重的追究刑事责任，承担拖车费，仓储费及卸载装车等费用等。

　　江苏省交通总局

　　2019年10月13日发

　　河南省交通厅

　　2019年10月15日起联合执法

　　1.对于超载超限车辆百分三十以内的，司机200元扣3分，发货厂家及公司扣货15天并罚处2000元-5000元，承担仓储费，拖车费卸载及装车费。

　　2.货车超载百分之五十的，货车司机罚1000元扣6分，发货厂家及公司扣货15天并罚处5000元-10000元，承担仓储费，拖车费卸载费及装车车。

　　3:超载百分之五十以上百分百以下的，扣12分并降级处理，罚款2000元-5000元，发货厂家及公司扣货一个月并处罚金20000元-50000元，并承担仓储费及拖车费及卸载费装车，对承运货主7天强制思想教育。

　　4.超载百分百以上并超限货车，扣车一个月驾驶员扣12分吊销驾驶证并处罚金5000元-10000元，三年不得驾驶，发货厂家及公司法人强制思想教育一个月，并处罚金20000元以上100000以下罚款，情节严重的追究刑事责任，承担拖车费，仓储费及卸载装车等费用等。

　　河南省交通厅

　　2019年10月13日

　　福建省交通厅

　　2019年10月15日起联合执法

　　1.对于超载超限车辆百分三十以内的，司机200元扣3分，发货厂家及公司扣货15天并罚处2000元-5000元，承担仓储费，拖车费卸载及装车费。

　　2.货车超载百分之五十的，货车司机罚1000元扣6分，发货厂家及公司扣货15天并罚处5000元-10000元，承担仓储费，拖车费卸载费及装车车。

　　3:超载百分之五十以上百分百以下的，扣12分并降级处理，罚款2000元-5000元，发货厂家及公司扣货一个月并处罚金20000元-50000元，并承担仓储费及拖车费及卸载费装车，对承运货主7天强制思想教育。

　　4.超载百分百以上并超限货车，扣车一个月驾驶员扣12分吊销驾驶证并处罚金5000元-10000元，三年不得驾驶，发货厂家及公司法人强制思想教育一个月，并处罚金20000元以上100000以下罚款，情节严重的追究刑事责任，承担拖车费，仓储费及卸载装车等费用等。

　　福建省交通厅

　　2019年10月13日

　　治超工作的“攻坚战”与“治超入刑”的声音

　　据了解，至少从1988年1月1日施行的《中华人民共和国公路管理条例》其中的相关规定开始，各地公路路政管理部门开始治理超限工作。

　　此后，1998年1月1日，《中华人民共和国公路法》；原交通部2000年颁布《超限运输车辆行驶公路管理规定》；原交通部、公安部等七部委2004年发布的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》；

　　2011年国务院颁布实施的《公路安全保护条例》；2016年8月，交通运输部、工业和信息化部、公安部等五部门联合印发的《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》；2016年颁布施行的《超限运输车辆行驶公路管理规定》；2017年2月，国家发改委、交通运输部等部委联合印发的《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》等法规条例、方案意见都或多或少提及治理超限超载车辆工作。

　　由此带来的是超限运输车辆通行管理和治理违法超限运输工作由无序、间断、不规范状态，逐步步入正规化、规范化轨道。

　　但另外一边，从“制度篱笆”方向的法规条例、方案意见出台，到行动层面上各地隔期对货车超限超载开展专项整治工作，同时凸显了货车超限超载问题已成为“顽疾”。

　　此次无锡发生上跨桥桥面侧翻事故，使得如何高效开展“治超”工作、如何打赢这场“攻坚战”的话题再次回归公众视野。在众多建议中，曾有过“治超入刑”的声音。

　　2015年的全国政协会议上，十二届全国政协委员施杰曾提出“客货运车辆的超载、超速、超限入刑”的提案，但刑法修正案(九)仅将客运车辆超员超速纳入了危险驾驶罪。

　　2016年12月，交通运输部部长李小鹏建议加快研究推进将货车严重超限超载违法运输行为列入危险驾驶罪的范畴，追究有关人员的刑事责任，提高违法成本，形成强大震慑力，从而遏制严重违法违规超限超载的行为，提高道路交通运输水平。

　　此外，交通运输部2016年8月公开的答复人大代表建议中表示，在研究起草《刑法修正案九（草案）》过程中，交通运输部与公安部等部门都曾建议将严重超限超载行为纳入危险驾驶罪。相关部门也进行了多次认真研究，但对于如何准确划分罪与非罪的界限，以避免打击面过大以及在现有道路运输环境下将超限超载简单规定为犯罪，能否切实执行，能否取得良好的社会效果等问题，各方面意见还不统一。

　　2018年6月，交通运输部就关于完善顶层设计有效治理车辆超限超载的提案答复称，综合国内外实践经验，治理超限超载必须综合采取经济、技术、行政、法律等多种手段。近年来，交通运输部组织有关单位借鉴国内酒驾入刑和国外治超经验，对严重违法超限超载入刑工作进行了深入研究，提出了初步建议方案。“下一步将配合相关部门深入研究，完善相关制度设计，争取早日出台实施。