史上最严治超行动！14省市严打超限超载！水泥货运迎大考！

　　超载危险，一步不慎便是万劫不复！

　　发生在江苏无锡的上跨桥桥面侧翻事故已致3人死亡，2人受伤。据事故救援指挥部消息，经初步分析，侧翻系运输车辆超载所致。

　　此事让“治超”话题再一次回归到公众视野。货车一旦超载，安全性能降低，增大引发恶性事故的几率。

　　据人民网报道，2006年至2015年，在货车肇事的重特大交通事故中，因超载超限引发的约占60%；近年来国内已发生多起桥梁在汽车活载作用下的倾覆事故，通过调査分析，事故均为严重超载引起。

　　记者梳理发现，此次事故发生后，除了无锡、南京、苏州等地紧急开展“治超”工作外，湖南、安徽、河南、广东、海南、福建等14省市也开展了治超治限工作。

　　关于“治超”，顶层设计方面已陆续出台多个法规条例、方案意见，“治超”工作从无序间断、不规范状态，逐步步入规范化轨道，进入长效治理期。而针对“治超入刑”的建议，根据交通运输部的相关公开答复，仍在“深入研究中”。目前来看，治理超限超载必须综合采取经济、技术、行政、法律等多种手段。

　　全国多地紧急开展“治超”工作

　　No.1江苏

　　无锡上跨桥桥面侧翻事故后，无锡及全国多地紧急开展“治超”工作。

　　为深刻汲取10月10日312国道锡港路上跨桥桥面侧翻事故教训，加大对超限超载违法运输行为的整治力度，

　　无锡紧急发布限载令，所有运输大货车严格限载！一经查出超载车辆，驾驶员扣分、罚款！发货厂家承担连带责任，进行1万至10万元罚款！

　　无锡市长黄钦带队对无锡市超限监测站进行专题检查，坚决做到发现一起，从严查处一起。

　　此外，临近无锡市的苏州，市人民政府官网11日发布《 进一步加强“百吨王”车辆查处力度》的紧急通知，其中明确要求加强“百吨王”车辆查处力度，加大对普通公路收费站超限车辆查处工作，进一步加强货运企业源头管控工作。

　　南京市开展车辆过磅称重检查

　　另据报道，11日南京市相关部门开展超限超载查处，接下来该市将开展全市范围的超限超载集中整治，并将在年底前完成50个点位的非现场综合执法不停车检测系统建设，利用技术手段全天候监控，治理超限超载。

　　No.2浙江

　　从7月9日至10月下旬，浙江在全省范围内开展为期100天的专项治超行动。

　　值得注意的是，此次“百日治超”专项行动并不只针对驾驶员，更要严抓超载企业。

　　据了解，所有重点货运源头单位都会被记录在案，一旦企业货车有超载行为就会被记录在案，频繁违规企业会被计入黑名单，处大额罚金，并吊销营业资格。

　　No.3湖南

　　湖南桃源县运管开展 “治超治尘”攻坚专项行动

　　郴州、常德、永州等多地开展车辆超限超载治理工作。11日，郴州市政府开展调度治超工作。会议要求，从即日起至年底在全市开展“百吨王”超载车辆专项打击行动和渣土车专项整治行动。同日，永州市蓝山县治超办凌晨突击查处违法超限超载运输车辆5台次。常德市桃源县运管开展“治超治尘”攻坚专项工作期间，共查处超限超载、改型等违法货运车辆175台次，交警记分554分，约谈、警告源头企业8家，处罚源头企业4家，行政拘留1人，收取多类罚款28.92万元，恢复改拼装车辆1600多台。

　　同时，自9月25日起至12月31日在全省开展农村公路治超专项整治行动。

　　继续开展高速公路入口治超；即日起至今年底开展农村公路治超；开展货车非法改装专项整治，从车辆生产源头严厉打击违法行为；开展为期2个月的公路路域环境整治，集中整治农村马路市场。

　　各级道路运输管理机构将严格按照《公路安全保护条例》，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，吊销其从业资格证；对道路运输企业1年内违法超限运输的车辆超过本单位货运车辆总数10%的，责令其停业整顿，情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。

　　No.4山东

　　山东省交通运输厅印发了《治超联合执法常态化制度化工作省级重点任务分工表》，全面推进治超联合执法工作。

　　山东省要求严格执法，同时严格监督执法人员：在实施处罚时，应通过省交通系统统一的联网《称重和卸载单》，坚决杜绝使用单机版系统处理违法行为和使用文书。

　　同时，严格实施“一超四罚”。对存在超限超载违法行为的，对装货场所、道路运输企业、货运车辆和驾驶人严格进行追踪处理，严格按规定给予相应处罚。

　　据了解，山东省交通运输厅和省公安厅在全省范围内联合设置了超限检测点170个，势必将治超常态化进行到底。

　　No.5江西

　　据江西省高速集团消息，从8月起，江西高速30个收费站将试点入口称重检测。车辆如检测为超限超载，将不能驶入高速公路。

江西省高速公路超限车辆认定标准

江西省高速集团30个入口称重检测试点收费站名单

　　No.6海南

　　海南省治超办自8月起开展治超“雷霆行动”。无锡事故后，该省治超办将继续加大源头管控和路面联合执法力度，对违规车辆涉及的源头进行调查取证，对违规企业按顶格罚款。

　　No.7广东

　　另据广东省广州、潮州市两地交管部门11日消息，均将加大治超力度。其中，广州市在常规路面打击的基础上，将大力推进非现场科技治超，规划建设各类治超监测点，不断深化路警联动执法及源头监管。

　　记者从市交通行政执法局了解到，广州市已在去年年底前建成全市111个高速公路出口治超非现场执法监测点。今年，建成普通公路治超非现场执法监测点6个，在建9个，还将规划建设8个；建成全省首个城市道路治超非现场执法监测点，还将规划建设6个。预计明年年初将形成涵盖高速公路网、普通公路网和城市道路网“三网合一”的全市治超非现场执法监测网络。

　　除了持续加大非现场治超科技执法系统的投入建设，市交通行政执法局还重点打击“百吨王”车辆，今年1-9月，共处罚违法货运源头企业78家。

　　潮州市成立专项整治行动领导小组，公安交警与交通运输部门联合共治，全面加大治超执法力度。

　　No.8福建

　　福建方面，10月12日，福建泉州市交通执法部门严厉打击渣土车违法超限超载、污染公路等行为。督促企业认真落实车辆动态监控制度和车辆技术档案管理制度，严查不在线车辆、“病车”从事营运活动。

　　No.9安徽

　　安徽合肥则从技术层面予以严控。

　　合肥市规划设计研究院牵头起草的“安徽桥梁限载标准”，已经起草完毕，正在由安徽省质量技术监督局审查中。目前，标准正在审查阶段。值得注意的是，该标准拟在桥两头设置动态称重和超前预警集成系统。车辆上桥时，系统会测出车货总重，如果总重超过限载标准，系统会发出警报，警报将发至桥梁管理单位、交警甚至货车驾驶员手中，必须要求停车检查。

　　此外，芜湖市相关部门联合召开市保障桥梁安全暨超限超载治理工作会商会，一方面对辖区内管养桥梁全面开展安全隐患排查，另一方面也将采取系列行动，严查超限超载车辆。

　　No.10河南

　　郑州设72处动态检测点，全天24小时检测超载车。对货运源头企业而言，《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》规定，为无牌无证或者证照不全的货运车辆装(配)载货物；或是为货运车辆超标准装载货物并放行的货运源头单位，将被处1万元以上3万元以下的罚款。

　　No.11青海

　　采取加强源头监管、强化路面管控、区域联合治超、四是实施精准治超、五是重视硬件建设、力抓信用治超等措施，青海各级交通运输综合执法（运政）部门严格履行源头治超法定职责，签订规范装载责任书，采取宣传、巡查、进驻、约谈、整改、处罚等有效措施，依法加大货运装载源头监管力度，源头监管率达90%以上，防止超限超载车辆出场出站。

　　No.12重庆

　　为深刻吸取江苏无锡312国道发生上跨桥侧翻事故教训，坚决防范遏止类似重大事故，重庆市交通局联系市治超办领导小组办公室，及时下发《关于进一步加强超限超载治理确保公路桥梁设施安全的紧急通知》。一是要求各有关单位切实提高政治站位，牢固树立安全发展理念，开展安全隐患梳理排查，列出任务清单，制定治理计划。二是加强源头治理，落实主体责任，加强对货运源头企业监管、装载环节监管，确保超限超载车辆不出站（厂）。三是加强路面管控，坚决查处非法超限超载运输行为，保持路面执法高压态势。

　　No.13甘肃

　　10月11日，甘肃省嘉峪关市公安局交警支队发布关于开展非法超限超载货运车辆整治工作的通告，称为进一步加强对货运车辆的安全管理力度，严格查处货运车辆严重交通违法行为，有效预防和减少货运车辆引发的道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规规定，嘉峪关市公安局交警支队决定在全市范围内集中开展非法超限超载货运车辆整治工作。

　　No.11上海

　　上海市持续保持高压态势，多措并举严查超限车辆。

　　治超工作的“攻坚战”与“治超入刑”的声音

　　据了解，至少从1988年1月1日施行的《中华人民共和国公路管理条例》其中的相关规定开始，各地公路路政管理部门开始治理超限工作。

　　此后，1998年1月1日，《中华人民共和国公路法》；原交通部2000年颁布《超限运输车辆行驶公路管理规定》；原交通部、公安部等七部委2004年发布的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》；

　　2011年国务院颁布实施的《公路安全保护条例》；2016年8月，交通运输部、工业和信息化部、公安部等五部门联合印发的《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》；2016年颁布施行的《超限运输车辆行驶公路管理规定》；2017年2月，国家发改委、交通运输部等部委联合印发的《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》等法规条例、方案意见都或多或少提及治理超限超载车辆工作。

　　由此带来的是超限运输车辆通行管理和治理违法超限运输工作由无序、间断、不规范状态，逐步步入正规化、规范化轨道。

　　但另外一边，从“制度篱笆”方向的法规条例、方案意见出台，到行动层面上各地隔期对货车超限超载开展专项整治工作，同时凸显了货车超限超载问题已成为“顽疾”。

　　此次无锡发生上跨桥桥面侧翻事故，使得如何高效开展“治超”工作、如何打赢这场“攻坚战”的话题再次回归公众视野。在众多建议中，曾有过“治超入刑”的声音。

　　2015年的全国政协会议上，十二届全国政协委员施杰曾提出“客货运车辆的超载、超速、超限入刑”的提案，但刑法修正案(九)仅将客运车辆超员超速纳入了危险驾驶罪。

　　2016年12月，交通运输部部长李小鹏建议加快研究推进将货车严重超限超载违法运输行为列入危险驾驶罪的范畴，追究有关人员的刑事责任，提高违法成本，形成强大震慑力，从而遏制严重违法违规超限超载的行为，提高道路交通运输水平。

　　此外，交通运输部2016年8月公开的答复人大代表建议中表示，在研究起草《刑法修正案九（草案）》过程中，交通运输部与公安部等部门都曾建议将严重超限超载行为纳入危险驾驶罪。相关部门也进行了多次认真研究，但对于如何准确划分罪与非罪的界限，以避免打击面过大以及在现有道路运输环境下将超限超载简单规定为犯罪，能否切实执行，能否取得良好的社会效果等问题，各方面意见还不统一。

　　2018年6月，交通运输部就关于完善顶层设计有效治理车辆超限超载的提案答复称，综合国内外实践经验，治理超限超载必须综合采取经济、技术、行政、法律等多种手段。近年来，交通运输部组织有关单位借鉴国内酒驾入刑和国外治超经验，对严重违法超限超载入刑工作进行了深入研究，提出了初步建议方案。“下一步将配合相关部门深入研究，完善相关制度设计，争取早日出台实施。”

　　超载的锅谁来背？

　　中国15年来的治超经历里，似乎货车司机总是成为罪魁祸首。

　　提起大货车，好像全国人民都对货车深恶痛绝。在他们眼里，货车就是“祸车”，一年到头超载、违章事故不断。一竿子打翻一船人，有多少开了几十年车的老司机会愿意背这个锅？

　　超载带来的危害大家也都知道。司机也不愿意铤而走险，背后多少都有无奈之举。

　　但是近来各地大力加强治超行动，但超载还是屡禁不止，哪些车在作祟呢？

　　最常见的就是本地车了，在路上横行霸道，无视所有交通规则，也是最令人痛恨的！

　　而据卡友反映，部分执法部门对这些超载现象选择睁一只眼闭一只眼，他们似乎没有搞明白这些车是谁的，也不想搞明白。

　　首先，是跟一些本地监管部门有“合作”关系的。

　　可以说这些超载货车就是他们自己养的车，也有的是本地地头蛇的车。他们垄断了当地货运资源，披着合法的外衣谋取暴利。这些人藏在幕后指挥货车司机给他们赚钱，而给他们开车的司机有恃无恐，仗着出事有人兜着，普通司机敢吗？

　　在本地生活拼的都是人脉，没有关系的车被逮到先扣留个十天半个月，罚款罚到你不敢跑。某些地方治超专罚外地车，鸡蛋里面挑骨头，不定期给执法人员送礼根本不能跑。

　　其次，是地方的支柱产业，受当地政府保护的重点企业。

　　这些企业是受当地政府保护的重点企业，执法人员不能查，所以睁只眼闭只眼就当没看见。

　　再者是长途超载。

　　长途超载的都是大型的物流公司和车队，他们跟全国的黄牛都有联系。每省都有专业的带车人，他们和治超人员关系“密切”。就是因为中间有着巨大灰色利益，导致了办理超限运输证极为困难。

　　还有一小部分是打游击的。

　　这部分人被人忽悠买了车不说，还没有关系，也是最最苦逼的，最不挣钱的。更是治超人员的重点打击对象，跑一个月都不够罚一次款的。所以才会有货车司机喝农药自杀！要不是走投无路谁会以死相逼？

　　事实是什么？

　　其实真正以卡车为生的司机，没有愿意超载的，每天如履薄冰生怕出一点差错，身家性命都押在一部车上。不需要别人提醒也知道自己该怎么做。特别是现在实行计重收费更是得不偿失。

　　江苏省无锡市锡港路上跨桥桥面侧翻事故，涉事货车司机王某亲友告诉《紧急呼叫》， 他驾龄十年左右， 曾因身体不好转过行，后因江阴至无锡路线较短且固定，又做回了大货车司机。王某亲友称，大货车司机通常都是在晚上上路，也都知道超载的危险，但是拉多少货，都是老板决定的，为了养家糊口，多挣点钱，才冒着危险超载运行。

　　超载的都是那些有关系有特权的，他们自己不开车，找司机开，让司机拼了命的超载。靠着超载大发横财，扰乱货运市场导致别人不得不跟着超载。而司机也是可怜，为了拿点提成铤而走险，拿自己的生命和别人的安全在超载。有个老板说，司机死了可以再找，车子毁了立马再买，反正买了200万的保险，又不亏钱也不耽误挣钱，这就是血淋淋的现实！

　　究竟超载的根源是什么？治超先治人，一碗水要端平，不把那些打着治超的幌子捞钱的人治理干净，治超就永远是一句空话！