江西：机制砂开启“国营”时代，砂石价格将可控！

　　今年以来，江西掀起河道砂石统管风暴，吉安段“五百里赣江”采砂权不再招拍，由政府统管，多地暂定砂石销售价格：细砂60元/吨，卵石35元/吨。除了统管，河道砂石禁采区急速扩大，赣江多处被要求禁采河道砂石。自2019年5月1日零时起，赣县区河道全面禁止采砂作业行为，赣江赣州段全线禁采河道砂石。江西省政府统管砂石的步伐并没有止步。

　　可以预见的是我国私人砂场，将退出历史舞台，砂石“国营”大幕全面拉开！

　　2019年4月，江西省河道采砂管理领导小组副组长、江西省水利厅厅长罗小云带队到丰城市就河道采砂监管工作进行专项调研，并主持召开座谈会。罗小云指出：机制砂厂大量占用赣江河道，有些砂场、砂厂设立未经水行政主管部门许可，大量卵石来源和加工成品料的去向均不明。加强江西砂石监管，对江西砂石勘测并统一管理，势在必行。

　　江西是内陆省份，生态资源丰富，有江南鱼米之乡的美誉。据江西省河湖局表示，由于江西省河道砂石资源的减少和生态环境保护恶化、限制，江西采砂量逐渐减少，建筑用砂供需矛盾日益突出。从2016-2019年，砂石价逐年递增，个别地方价格出现了暴涨。

　　砂石属于区域性限制资源，由于江西近年来基础建设步伐加快，砂石的需求量陡增。江西有400多个采砂区，不过能实施采砂作业的区域只有150多个。今年初，江西省水利厅开展砂石资源的勘测及核定工作，下发了《关于开展全省河道砂石资源勘测工作的通知》。

　　通知要求，结合江西省的实际，江西将推行国营砂场并统一经营管理。这样做能落实责任，提高砂石的利用水平，同时能遏制砂石市场价格，进一步加强生态环境的保护。由政府经营和控制价格，那么老百姓的建房需求成本会降低，引起国资控股沙场，那么制砂的水平会高，管理也将更加规范。

　　一、推行国营统一经营管理

　　据悉，近年来，江西省在经营管理河道砂石资源方面取得了一定成效。截至目前，江西由不少省份的砂场都引进了国资，比如南昌、赣州、九江、吉安、鹰潭、抚州等以及鄱阳、余干、丰城等县（市、区）相继成立或引进国有公司。

　　值得注意的是：目前江西很多民营的的采砂企业，已经完成国营改制，原来的设备和人员已经转变为国资所有，即充分利用了原有采砂资源，又帮助了采砂人员改变生产和产业，有效维护了社会的稳定。目前，鄱阳湖周边地区已基本实现了对河道砂石资源的统一经营管理。

　　二、严格河道采砂总量控制

　　2019年年初，江西省正式印发实施了“五河一湖”采砂规划。目前，各设区市、绝大部分县（市、区）已制定了河砂开采规划，原则上来说，采砂计划量不得超过上一规划期的采砂计划量。

　　比如，鄱阳湖采砂由省水利厅实施许可；对于五河干流采砂，由所在设区市人民政府水务部门按照行政区实施许可；其他河道采砂，由相应人民政府水务主管部门按照河道管理权限实施许可。

　　也就是说：鄱阳湖区域的采砂，由江西省水利厅直接管辖。

　　此外，国营的采砂场，江西要求当地的水务部门安排专人监管、巡视，不能让新成立的国有企业代管。这么做的目的就是掌握各个区域的采砂情况，完成调度和储备工作，防止过度开采，满足市场需求。

　　江西这一举措，对于生态环境的保护、砂石市场经营有示范意义。预计在2019年内，江西范围内的砂石场将全部纳入国资控股，江西省范围内由国资进行勘测，进行开采和供应计划，这样有效解决了江西砂石资源短缺的问题，也能防范社会风险。江西的这一做法，引发全国各地参观学习。