南宁、郑州等地发布停工通知，“停工令”要来了？

　　2017年和2018年我国在部分地区实施了停工令，诸多建设项目因此而停工，导致一些农民工失业。那么2019年会有停工令吗？停工令又会在哪些地区下发停工令呢？近日，广西南宁、河南郑州发布了停工通知。

　　南宁市服务中国-东盟博览会市容市貌整治部工作会议上获悉消息称，“两会”及国庆期间全市工地、重点区域停工。停工时间：9月12日0时—24日24时、10月1日0时—3日24时，全市建成区范围内土方、道路开挖、运输等扬尘作业全部停工；9月17日0时—24日24时、10月1日0时—3日24时，绕城高速公路范围内混凝土、搅拌站、采石场等要暂停生产作业。

　　9月5日，郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室发布了《关于进一步加强督查工作的紧急通知》，通知表示针对郑州市空气质量情况，经郑州市政府研究决定：从9月5日开始，进一步加强督查工作，要求工业企业实施停产，停止物料运输，企业“三员”现场驻厂监管。

　　由市工信局组织市县两级工信部门对企业开展拉网式排查;全市所有工地停止施工，停止渣土、水泥罐车、物料运输(市政府批准的应急抢险工程的除外)。工地“三员”派驻到位，由控尘办负责督查;全市港口和批发市场停止货物运输(保障居民日常生活紧密相关的除外)，由市场发展局、物流口岸局负责，并将企业名单及运输台账报市督导组。

　　北京地区也有企业发布通知称，已接到上级主管相关部门通知 ，从8月20日至10月10日，六环内禁止一切货车通行。8月20日戒严，9月1日核心区将全面停工。虽然目前官方层面还没有出台明确的相关细则，但陆续有一些企业发布了通知函，称为了更好的生态环境，即将实施停工限产等举措。

　　另外，8月8日，有记者从生态环境部获悉，备受社会关注的《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》已于近日下发至北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西等7省生态环境厅，目前，生态环境部有关司局正在对地方开展相关调研和指导。

　　我们注意到，《意见》的最大亮点就是对钢铁、焦化、铸造、玻璃、石化、水泥等15个行业明确了绩效分级指标以及差异化应急减排措施。

　　从国家层面提出分类限产，与以往限产政策大为不同，尤其是首次提出了对重点行业不同环保水平的工业企业实施绩效分级的差别化管理。

　　《意见》中也特别强调：实施差异化管控，并不意味着监管上的宽、松、软，应通过加强监管，切实解决“违法成本低、守法成本高”、“劣币驱逐良币”等问题。要防止简单粗暴“一刀切”停产。

　　对北京空气质量影响最大的是位于京津冀大气污染传输通道的28个城市：

　　直辖市：北京市、天津市；

　　河北省：石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸；

　　山西省：太原、阳泉、长治、晋城；

　　山东省：济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市；

　　河南省：郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳；

　　上述多位于黄河以北区域，近期有消息称，为保证蓝天白云，企业自发的停限减排或将延至黄河以北整个区域。

　　另外，从各地新闻报道来看，部分省市对工地施工监察更加严格了。

　　9月2日，记者从合肥市城乡建设局获悉，为确保合肥建筑施工安全生产形势平稳可控，该局成立督查暗访组开展了为期两个月的建筑施工安全生产责任落实情况专项督查暗访。截至目前，已书面停工8个在建工程项目。

　　施工现场存在建设、施工、监理项目负责人及施工单位企业总部安全管理部门专职安全生产管理人员和项目专职安全生产管理人员不在岗履职情况的，一律书面停工，并要求相关单位立即整改。

　　合肥市城乡建设局日前发布的《关于对湖山别院D地块项目相关单位及人员的处理通报》。8月21日，合肥市大气办在对合肥市蜀山区湖山别院D地块项目进行监督检查时，发现现场扬尘管理意识淡薄、扬尘防治措施不到位。通报显示，根据《2018年安徽省大气污染防治重点工作任务》(皖大气办〔2018〕7号)、《合肥市建设工程扬尘污染防治暂行规定》(合建〔2015〕33号)等有关规定，经研究，责令该工程全面停工整改，列入重点监管对象。

　　山东烟台14个工程扬尘治理不合格被通报。9月3日，烟台市住建局抽调精干力量，组成六个督导暗访组，采取“四不两直”方式，对市直及六区建筑施工工地扬尘治理情况开展了暗访督查，共检查工程项目69个，对存在问题较多的14个工程项目在全市范围内公开通报批评，并要求被通报的项目立即全面停工整改，验收合格后方可复工。

　　9月8日，记者从洛阳市污染防治攻坚战领导小组办公室获悉，洛阳市污染防治攻坚战领导小组决定将近期各级环保督查、暗访中发现问题较多、环保管控措施落实较差、群众反映强烈的11个施工工地列入环保管控“最差工地”，并依照有关规定给予严肃处理。

　　最差工地及存在问题

　　（一）洛龙区开元大道西延（夏口路-伊尹大道）建设工程第二标段项目工地

　　督查发现存在主要问题：（1）工地土石方作业无任何降尘措施，场区内积尘较厚，土堆裸露未覆盖；（2）洒水降尘措施不及时，虽有雾炮车但未开启使用；（3）建筑及杂物垃圾乱堆乱放；（3） “三员”公示牌因围挡变换位置，未及时悬挂。

　　（二）涧西区和高新区南昌路滨河北路立交工程

　　督查发现存在主要问题：（1）施工场地内地面积尘较多，施工人员干扫地面致扬尘四起，部分地面泥泞不堪，清扫保洁不及时。出入口车辆冲洗不彻底，车辆带泥上路；（2）工地围挡设置不规范，泥浆流到外侧道路，造成南昌路（周山路至滨河北路段）路面灰尘多，车辆过往扬尘较大；（3）多处焊接作业未使用焊烟收集装置，污染严重；（4）施工单位违反管控指令进行路面破拆作业，降尘措施不到位，造成扬尘问题突出。

　　（三）老城区G310国道与洛吉快速路立交工程工地

　　督查发现存在主要问题：（1）施工区内黄土裸露，路面积尘严重，建筑垃圾露天堆放；（2）施工工地缺少车辆冲洗设施，渣土车带泥上路；（3）电焊作业时，未使用焊烟净化装置；（4）围挡破损缺失。

　　（四）伊滨区洛阳市职业技术学院新校区（一期）

　　督查发现存在主要问题：（1）车辆冲洗设施建成尚未正式投入使用，进出车辆基本不冲洗，带泥上路；（2）土方施工未进行湿法作业，场区道路（含临时停车场）普遍积尘较厚，扬尘污染严重；（3）部分围挡设置不规范。运输袋装水泥的建材车辆（车牌号豫C·KB018）未覆盖进场；（4）场区内多台工程车辆执行排放标准低，未安装尾气净化设备；（5）钢管涂刷防腐漆过程中跑、冒、滴、漏问题突出。

　　（五）老城区瀍涧大道二期建设工程第一标段施工工地

　　督查发现存在主要问题：（1）西起定鼎北路（含下穿段）施工区域围挡因配合施工移动后，“三员”责任牌未及时悬挂；（2）定鼎路西侧工地有裸露黄土堆未覆盖，路面积尘较厚，场内多个土石方施工作业面均无降尘措施；（3）五个钢筋焊接点位同时焊接，焊烟均未进行收集处理，现场污染严重。

　　（六）瀍河区瀍涧大道二期建设工程第二标段施工工地

　　督查发现存在主要问题：（1）五股路东铁北东路段违反管控指令进行渣土内部运输及渣土作业；（2）施工围挡不规范，部分围挡没有建设喷淋设施；（3）厂区内积尘较厚，近10个作业点均未配备雾炮机进行湿法作业。车辆带泥上路，清洗保洁不到位；（4）违反管控进行焊接作业，未进行烟气收集处理。数十台工程作业车辆，均未安装尾气净化设施，发电机冒黑烟；（5）向瀍涧大道项目部运送渣土的车辆（豫C·P5875），城管部门办理的手续已过期，无公安部门手续；向洛阳暖虹热力工程安装有限公司第一项目部供应砂石的两台车辆（豫C·M0837、豫C·M2837）均无任何手续。

　　（七）西工区西下池社区棚户区改造项目

　　督查发现存在主要问题：（1）无“三员”管理责任牌，进出口道路积尘较多，无车辆冲洗设施，有带泥上路现象；（2）雾炮作业效果较差，抑尘降尘措施不到位；（3）施工围挡设置不完全，部分建筑垃圾及黄土露天堆放未及时覆盖。

　　（八）涧西区西环路谷水互通立交工程

　　督查发现存在主要问题：（1）施工场地内、出入道路及围挡外地面积尘较多，清扫保洁不及时；（2）工地围挡多处破损，大量泥浆流到外侧道路，污染路面；（3）出入口无车辆冲洗设施，车辆带泥上路；（4）违反管控指令进行涉土作业。

　　（九）老城区机场西路与王城大道互通立交工程

　　督查发现存在主要问题：（1）工地内大量建筑垃圾未覆盖，场内道路未硬化，积尘较厚，人车扰动扬尘较大。清扫洒水不及时，辅道施工未进行湿法作业和洒水抑尘；（2）该工程一、二工区，两个工地仅大门口设置1个车辆驶离冲洗设施，其余6个出口均无冲洗设施，车辆带泥土上路，造成主干道扬尘污染严重；（3）场内大型机械未安装尾气净化设施，冒黑烟问题较多；（4）该工程二、三工区均无“三员”公示及扬尘责任牌，围挡设置不规范，无喷淋设施。

　　（十）洛龙区安乐镇聂湾村洛阳市轨道交通2号线02标段03工区博物馆站

　　督查发现存在主要问题：（1）部分黄土砂石裸露未覆盖，施工场地地面泥泞，污水横流；（2）无车辆冲洗设施，进出车辆仅进行简单的人工冲洗；（3）大型机械作业时未安装尾气净化设施，冒黑烟问题较多。

　　（十一）洛龙区王城大桥拓宽工程南岸王城大道快速路建设工程二标段

　　督查发现存在主要问题：（1）桥下东侧洛河南岸较大型旱厕建在河滩上，粪便通过渗坑直排河滩；生活垃圾随意露天堆放，餐厨垃圾、油污废水直排河滩；（2）施工场地垃圾遍地，清理不及时，桥下洛浦公园路面积尘较多，降尘不及时；（3）王城大桥南端施工工地七台工程车辆未安装尾气净化设施，工地内部建筑垃圾大量散乱堆存，未有效覆盖；（4）违反市攻坚办有关管控指令，上午11点进行沥青摊铺作业；（5）切割石材未进行湿法作业，大量灰尘随风飘荡，污染环境。

　　最后对以上11个环保管控“最差工地”公开曝光，并限定停工3天，彻底整改到位。每个工地10万元的顶格处罚，处罚结果报市攻坚办备案。