[评论]混凝土行业专项整治 绿色生产全面铺开

自从去年6月起国务院出台《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，各地开始统一思想，全力推进大气污染防治攻坚战的实施，混凝土行业陆续开展专项整治活动，确保实现混凝土行业绿色生产。这些专项整治活动包括非法混凝土搅拌站资质排查及整改、混凝土生产扬尘污染停产整改、混凝土工程施工质量专项监督检查和治理行动、建设施工现场扬尘污染专项整治行动等内容。

16个省积极开展混凝土专项整治活动，提高行业规范

2019年作为三年大气污染防治攻坚战的关键年，打赢大气污染防治攻坚战已成混凝土行业不懈努力的重点工作和任务。通过水泥大数据研究院统计，从2019年年初至8月中旬，16个省（约39个城市）陆续开展混凝土行业专项整治活动，其中江苏省整治活动最多；同时31个城市政府履行发布的整治方案相关政策文件，文件要求排查、清理及整改非法或未有《建筑业企业资质证书》资质的混凝土搅拌站；同时要求各混凝土企业建立扬尘污染防治管理制度，确保扬尘防治措施落实到位。

　图1：全国16个省（约39个城市）开展混凝土专项整治活动

数据来源：水泥大数据（https://data.ccement.com/）

上半年23个城市整改基本到位 剩余3个城市仍需整改

上半年，混凝土行业整改完成度较好，被检查出需整改的企业大部分整改到位，整改不到位的企业则继续整改。据统计，上半年开展混凝土专项整治活动的城市有26个，其中有23个城市已整改到位，剩余3个城市，比如重庆、山东招远以及江苏淮安涟水县继续整改，要求在10月前规范到位。就具体整改情况来看，下表展示了8个城市详细的整改数据，排查、取缔以及整改企业已在6月底前规范到位，还有15个城市未具体披露，待后续跟踪。

表1：上半年，8个城市所披露混凝土行业具体整改数据情况

数据来源：水泥大数据（https://data.ccement.com/）

下半年整治城市范围扩大，需在10月前规范到位

下半年，专项整治的城市范围扩大，要求一些未达标企业一并在10月底前规范到位。笔者根据7、8月市场跟踪动态，整理成表格如下，混凝土搅拌站扬尘污染专项整治工作范围扩至13个城市以及3个上半年继续整改的城市，这些城市进一步对各自城市的混凝土搅拌站进行排查，对扬尘污染和无资质生产经营预拌混凝土行为的非法搅拌站关停；有资质的企业，但工商、国土、环保等相关审批手续不全的，被责令要求按限期或10月之前规范到位。如没在规定时间内完成，将自行完成设备拆卸，原料移除等工作；对拒不执行关闭、停产决定的企业将依法依规追究责任、立案查处和加大典型案件的曝光力度，给市场形成震慑。

表2:专项整治范围扩至13个城市

数据来源：水泥大数据（https://data.ccement.com/）

由此可见，当前混凝土行业正积极贯彻政府环保理念，旨在提高行业水准，狠抓扬尘整治，争取整治实施落实到位。这些整治活动对行业有着深远影响，将实现各城市混凝土企业实现绿色生产，促进行业绿色发展。笔者就全国范围开展混凝土行业整治活动，这一现象做简要的评论和推断：

短期来看：整治活动多起，主要为下半年环境和绿色生产提前做部署

当前是混凝土市场的传统淡季，需求平淡，整治活动对市场供需关系影响有限，所以价格温和运行；另外当前整治工作主要为下半年环境和绿色生产提前做部署，比如整治的企业在10月之前规范到位，10月是个关键节点，笔者推测，为了预防今年冬季雾霾提前做好工作，以提高空气质量；同时也为即将到来的传统开工旺季做准备，这些整改到位及即将整改到位的企业将实现绿色安全生产，有序供应市场，维护市场行情平稳过度，提高工程质量、提高施工效率。

长期来看：积极开展整治活动利于行业进一步提升规范，绿色可持续发展

目前全国各省市监管部门仍持续对防范扬尘污染以及非法搅拌站进行全面摸排和清理。从长远来看，笔者认为积极开展行业专项整治活动，有利于促进混凝土市场规范，对行业集中度有较大的提升，整体行业的绿色水准也将进一步提高；同时，当前行业较往年的脏乱差印象正慢慢改善，混凝土行业正逐步走上绿色发展道路，有序运行；另外排查出资质合格或整改到位的企业正顺应市场绿色发展潮流、实现绿色安全生产，相较其他未整改到位的企业发展得更远，利于企业自身健康经营，也利于所处环境绿色可持续发展。

附录1：各省市混凝土搅拌站整治以及混凝土企业扬尘污染整治文件