宏观调控在西北

    改革开放以来，西北经济得到了长足的发展，但同全国相比，特别是同沿海发达地区相比，西北的经济增长和发展差距越来越大。西部大开发战略的提出，为西北经济发展提供了难得的机遇，西北人紧紧抓住这个机遇，深化改革，加快发展，经济发展有了一些起色，但是今年的宏观调控却让西北人一时间找不着北了。当时他们的第一反应是“别人得病，自己吃药”。当然，西北人清醒地认识到国家宏观调控的重大意义，并很快地找到西部发展过程中的问题。

    中国人民银行西安分行在收到人总行办公厅《关于转发制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》以后，分行立即将文件转发至辖内各中心支行和各商业银行，立即组织辖内各省会城市中心支行和分行营管部对西北五省区省会城市和重点行业进行了快速调研，通过调研，他们发现并不是“别人得病，自己吃药”，而是自己也确实得了病。人行西安分行迅速要求各商业银行进一步完善贷款风险管理制度，认真加强信贷风险监测分析，密切关注各自系统内对钢铁、电解铝、水泥等行业贷款的发放情况，制定加强和改进信贷管理的调整措施。分行还特别重视做好国家各项宏观调控政策的金融配套工作，积极配合地方政府及有关部门，及时提示金融机构控制对过热行业的贷款。此外，分行还加强了对全省金融运行情况的分析监测和调查研究，加强了与政府和政府综合经济管理部门、金融监管部门的沟通与协作，确保宏观调控政策措施实施到位。

　　按照国家宏观调控的要求，陕西省内各商业银行普遍提高了对过热行业贷款的准入标准，对一些不符合国家产业政策的客户逐步退出。如建行陕西省分行停止了对陕西龙门钢铁股份有限公司贷款的新投放，并且已收回1亿多元的存量贷款，逐步从该客户中退出。中行陕西省分行对授信增幅较大、投资增长过快的公路行业、房地产行业、钢铁行业、开发园区、轿车行业以及电解铝行业等六个行业的准入条件和风险控制注意事项作了详细的规定，严把行业、地区、客户、产品授信准入关。工行陕西省分行对过热行业重点客户以外的其他客户，在2003年核定的最高综合授信额度基础上不再增加授信额度，对退出类客户授信额度核减10％以上。农行陕西省分行突出分类指导，将增量计划主要用于支持“三农”方面。招商银行西安分行对钢铁、电解铝等过热投资行业、财政偿债能力不足的项目、债务和担保关系复杂的潜在风险较大的集团客户、主业不突出或存在盲目投资的企业、流动性不足和管理混乱企业的贷款进行了调整。

　　在严格准入条件的同时，陕西省各金融机构普遍上收了对过热行业贷款项目的审批权限，在利率上实行了区别对待，同时加大了存贷比的考核力度。农行陕西省分行由资产负债管理处、公司处、信贷处、法律处等部门配合，对全省农行信贷转授权进行清理规范，适当调整上收。工行陕西省分行规定与过热行业的企业新建立信贷关系必须报经省分行核准。工行陕西省分行对过热行业企业贷款设定了利率上浮下限；农行陕西省分行对各二级行实行借款浮息，加大上借资金成本，保证实现调控目标。光大银行西安分行、中行陕西省分行按照其总行有关规定，将新增贷款控制在新增存款的一定比例内，一定程度上遏制了信贷规模的超常增长。

　　在贯彻落实国家各项宏观调控政策过程中，陕西省金融机构注意坚持平稳退出、区别对待的原则，在实际操作中尽量减少“急刹车”给银行信贷资金带来损失。同时，对同一行业的不同客户，也采取了差别信贷政策，避免了“一刀切”的做法。

　　国家宏观调控政策的贯彻落实，在陕西已经取得了明显的积极效果：今年上半年，陕西省对全省固定资产投资在建、待建项目进行了全面清理，其中86个不符合规定的项目被停止建设和取消立项，涉及投资30亿元；同时还有151个项目暂停建设、限期整改。在金融运行方面，由于国家宏观调控政策的贯彻落实，全省存、贷款增长均呈趋缓态势。截至10月末，全省金融机构各项存款余额较年初增加582.08亿元；各项贷款余额较年初增加346.46亿元，同比少增145.12亿元。若剔除中行、建行和交行划转、核销因素影响，按可比口径各项贷款同比增长16.98％，增幅同比下降4.37个百分点。

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