以“百千万”工程为抓手 杭州深入推进制造业数字化转型

　　为深入实施数字经济“一号工程”，培育提升制造业高质量发展新优势，杭州市2019年计划组织实施100个以智能制造为方向的制造业数字化攻关项目、1000个以工厂物联网为方向的制造业数字化推广项目、10000个基于“云端服务”的制造业数字化普及项目（以下简称“百千万”工程）。自“百千万”工程实施以来，截至6月15日，全市已组织实施攻关项目139个，计划投资25.14亿元，完成投资9.59亿元；推广项目822个，计划投资526.61亿元；筛选确定“云端服务”供应商105家，总体进度好于预期。

　　一、主要工作

　　（一）“全过程”加强工作统筹。印发杭州市制造业数字化改造三年行动计划和2019年工作要点，明确年度及未来三年全市的目标任务、重点工作、考核方式和保障措施，并分解下达区县年度工作目标任务。结合市委“六大行动‘红黄黑’三榜问效”机制，建立全市制造业数字化工作进度通报制度，及时协调解决相关困难和问题。

　　（二）“地毯式”排摸改造家底。利用“亩均论英雄”综合评价大数据平台，通过区（县市）组织发动、企业网上填报、部分企业入户调查等方式，对全市规上工业企业（约5500家）和用地3亩以上规下工业企业（约10000家）开展数字化水平普查及诊断，建立制造业数字化“一企一档”，初步摸清改造家底。

　　（三）“百千万”分层组织推进。面向龙头骨干企业，以打造标杆示范为目标，全市统一组织实施“百个项目攻关”；面向大中型企业，以实现局部制造领域和环节数字化为目标，分区县组织实施“千个推广项目”；面向中小微企业，以资源上云、管理上云、业务上云为重点，市级负责落实“云上资源”，县区负责组织发动，合力推动“万企上云”。同时，在装备、家纺、汽摩、制笔、化工等领域率先开展工业互联网应用试点。

　　（四）“个性化”提供服务指导。建立市级“局长领衔、处室包干、专人负责”的攻关项目服务专员制度，实时掌握、协调、推动项目进程；分层、分级、分类开展方案推介、服务对接、专家问诊等活动，协调响应企业个性化需求。目前，余杭、建德、桐庐等地已开展各种形式的数字化推广会、对接会8场。

　　（五）“多方位”强化支撑能力。面向全国征集优秀数字化解决方案181项，全部推送杭州制造企业参考选择。培育发展信息工程服务机构，发布杭州市第一批数字化工程服务机构56家，推荐省级数字化工程服务创建企业73家。打造supET“1+N”的生态合作体系，支持数字化工程服务机构与平台开展深度合作、协同创新，不断丰富应用场景。深化与中国信通院、省信息化促进会、省互联网产业研究院、北大杭研院等机构的专业合作，争取更多资源集聚杭州、服务杭州。

　　二、特色亮点

　　（一）制造业数字化转型成为“一把手”工程。在市委“六大行动‘红黄黑’三榜问效”工作机制的有力推动下，制造业数字化改造已上升为区县“一把手”工程，各地推进数字化力度、速度、深度均达到了空前水平。萧山创设30亿元产业发展引导资金，重点支持产业发展和数字化改造；余杭积极打造工业互联网创新中心和综合体验中心，高标准推进“城东智造走廊”建设；富阳、桐庐、建德针对严峻的综合考评形势，均把制造业数字化改造工作作为加分目标，出新招、实招、重招全力推进。

　　（二）数字化成为拉动工业投资增长的重要力量。自2015年实施工厂物联网专项行动以来，项目平均投资额约400万元。今年组织实施的139项数字化攻关项目，项目平均投资额为1800万元，822项数字化推广项目（含机器换人）计划总投资526.61亿元，项目平均投资额为6406万元，有力拉动工业投资增长，其中机器换人项目平均计划投资额为1.26亿元，工厂物联网项目平均计划投资额601万元。

　　（三）全领域、全环节、多层次、生态型的数字化工程服务体系初步形成。制造业数字化标杆企业衍生发展信息工程服务，互联网巨头企业加速布局工业互联网，传统软件企业抢滩工厂物联网市场，初步形成新的数字化工程服务体系。恒逸、万向、海康、杭叉、传化等企业剥离信息化部门，积极开展同行业数字化工程服务；阿里加快打造supET“1+N”服务体系，为企业提供多样化的解决方案；网易围绕时尚消费产品，加快建设“消费+设计+供应+制造”工业互联网平台；宇天科技、安恒信息、木链科技等传统软件企业在制造业特定环节，积极拓展数字化市场。同时，省信息化促进会、省互联网研究院、北大杭州研究院等专业机构，以规划、咨询、评价、组织论坛等多种形式，直接或间接地服务制造业数字化转型工作。

　　三、存在不足

　　（一）重“硬”轻“软”的情况比较突出。分析区县上报的“千个”数字化改造推广项目，423个工厂物联网项目平均计划投资为601万元，399个“机器换人”项目平均计划投资为1.26亿元。这个从侧面也反映了全市制造业数字化改造，总体处于装备升级阶段。

　　（二）数字化工程综合集成能力仍然不足。杭州虽然有中控、和利时、哲达等一批优秀的信息工程服务机构，但是集成型企业较少。如德意电器智能化项目由18个服务供应商承担，系统集成面临较大困难。

　　（三）行业数字化解决方案成熟度不高。企业管理模式、制造体系、组织结构差异较大，标准化、通用型的数字化解决方案常常会出现“水土不服”。如浙江三元纺织几年前从德国采购的一套ERP软件，因为适应性差，企业最终放弃。但是，一个企业的数字化解决方案，如果定制开发的成分过高，必然导致改造成本增加、实施周期延长。

　　四、下一步工作思路

　　一是加强服务指导，确保完成“百千万”年度目标。落实服务专员机制，严格数字化改造进度通报制度，继续举办数字化转型推进暨行业对接大会，加强专业培训和优秀方案推介。

　　二是加强考核评价，切实提升项目实施绩效。出台“区县制造业数字化改造考核细则”和“千个数字化推广项目验收指导意见”，基于工信部智能制造能力成熟度模型，制定制造业数字化评估标准（试行）。

　　三是加强标杆选育，切实增强示范引领作用。对有示范潜力的项目，在市一级层面给予专家现场服务等激励政策，力争全年新增标杆示范项目10项。

　　四是加强支撑能力建设，打造数字化服务资源池。依托“工业互联网大会”“工业互联网大赛”吸引更多服务机构在杭州落地；征集发布第二批数字化工程服务推荐目录，加强数字化服务队伍建设；支持余杭、萧山加快产业互联网平台和工业互联网园区建设。

　　五是加强宣传引导，大力发展工业互联网。打造数字工程平台化服务，推动制造能力的软件化、模块化、平台化供给。持续组织数字化改造项目入库，坚持滚动建库，做到全年项目征集、实施、服务、验收没有“休渔期”。