矿山被针对？继整治矿山后，自然资源部再发文：将全面调查水泥砂石等矿产资源国情

　　近期关于水泥等矿山文件不断！

　　据中国水泥网报道，5月29日，自然资源部出台《自然资源部办公厅 生态环境部办公厅关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见的函》，该函对当前水泥和砂石等行业尤为关注的矿山治理问题做了详细要求。

　　根据上述文件将依法关闭违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，因地制宜加强修复绿化，减少和抑制大气扬尘。

　　文件发布不久，自然资源部再度下发关于矿山相关文件。

　　21日，自然资源部印发《关于做好矿产资源国情调查准备工作的通知》（以下简称《通知》）。中国政府网进行了转发。

　　《通知》要求：

　　对推进矿产资源国情调查提出新要求，要求抓紧做好全面开展的相关准备；

　　全面摸清我国矿产资源数量、质量、结构和空间分布情况；

　　矿产资源国情调查工作已列入自然资源重点工作安排，今年将全面部署开展。

　　这表明，自然资源部将全面调查砂石等矿产资源国情，目前该项工作已经进入准备阶段，今年将全面展开。全面调查我国砂石矿产资源国情，有利于各级政府部门了解、掌握全国砂石矿产资源信息，加强对砂石矿产资源监管；有利于国家对砂石矿产资源开发利用“统一规划”！

　　《通知》主要内容

　　《通知》指出，开展矿产资源国情调查，建立统一规范的矿产资源定期调查评价制度，全面摸清我国矿产资源数量、质量、结构和空间分布情况，是落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的一项重要工作，已列入自然资源重点工作安排，今年将全面部署开展。

　　《通知》要求，各省（区、市）自然资源主管部门和各有关单位——

　　一要积极筹措调查工作经费。本次调查工作费用由中央和地方共同负担。中央财政保障全国组织实施、成果抽查复核、汇总集成和综合研究等工作费用，省级财政保障本行政区矿产资源现状调查、数据汇总核查及数据库建设等工作费用。各省（区、市）自然资源管理部门按照部有关要求积极争取财政部门支持，申请筹措调查工作预算，确保调查工作顺利进行。

　　二要抓紧做好技术准备，突出重点。各省（区、市）要认真研究自然资办函﹝2018﹞1694号和自然资办函﹝2019﹞172号等相关文件，针对调查的主要目标任务和需求，突出重点，特别是如何保证调查数据的真实可靠，厘清难点要害，结合本地实际对调查技术开展必要的预研究，充分论证操作性和可行性。重大意见建议请及时反馈部矿产资源保护监督司。

　　三是提前开展数据资料收集。各省（区、市）要充分利用已有工作基础，抓紧部署收集自然资办函﹝2019﹞172号规定的相关数据资料，并进行梳理整理和先期研究，为调查工作全面部署奠定扎实的资料基础。

　　四要加强调查队伍保障。充分利用地质调查、信息管理、储量评审、地质资料等直属事业单位和省内专业技术队伍，根据工作业绩和社会信誉等条件，优选政治可靠、工作积极、业务能力强的调查技术队伍承担工作任务。

　　另外，近期全国范围内各类矿山安全事故接连不断，矿山安全问题引起各方重视！自今年4月国务院安委办印发《关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知》以来，已有多省份相继公布了具体整治措施。

　　国务院安委办：今年关闭1000座以上非煤矿山

　　应急管理部4月30日消息，国务院安委会办公室印发关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知。通知指出，确保完成2019年关闭1000处以上不具备安全生产条件非煤矿山(含尾矿库)任务。

　　重点对象包括5类：第一类是存在重大生产安全事故隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件的;第二类是违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的;第三类是与煤共(伴)生金属非金属矿山安全生产条件达不到煤矿国家标准或行业标准要求的;第四类是相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离达不到300米的;第五类是已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库。

　　安徽：重点淘汰五类非煤矿山

　　安徽省为推进非煤矿山行业转型升级，确定重点淘汰5类矿山。

　　据安徽省经信厅非煤矿山管理办公室相关负责人介绍，这5类被重点淘汰的非煤矿山分别为：

　　①存在重大生产安全事故隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件的;

　　②相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离达不到300米的;

　　③已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库;

　　④建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的;

　　⑤与煤共(伴)生金属非金属矿山安全生产条件达不到煤矿国家标准或行业标准要求的。

　　安徽省经信厅、安徽省发改委等8部门还共同制定了《关于印发安徽省铁矿等十四个矿种采选行业准入标准》，要求规模未达到要求的钨矿、白云岩矿、萤石矿、水泥用灰岩矿改建扩建，到2021年3月仍未达到规模要求的，将予以关闭。

　　截至2018年底，安徽省共有非煤矿山810家，较“十二五”末的1017家减少20.4%，3年共淘汰非煤矿山207家。

　　云南：今年将淘汰关闭150座非煤矿山

　　近日，云南省应急管理厅办公室印发《云南省2019年非煤矿山安全监管工作要点》，其中提出，2019年，非煤矿山转型升级工作主要目标任务要基本完成，将淘汰关闭150座非煤矿山。

　　《要点》在工作目标中提出，除了关闭淘汰的非煤矿山外，要将全省持有安全生产许可证和开展基建工作的非煤矿山总数控制在4150座以内;列入尾矿库隐患综合治理任务的“病库”和“头顶库”全面完成整治;坚决防范和遏制重特大事故、严防较大事故，全省非煤矿山事故起数和死亡人数分别控制在42起、52人以内。

　　山西：拟关闭58家非煤矿山，7类非煤矿山可列入关闭计划

　　5月22日，从山西省应急管理厅获悉，全省拟定关闭不具备安全生产条件非煤矿山58家。

　　除符合国务院安委办 《通知》关闭条件范围的非煤矿山外，山西省提出符合以下7种条件之一的非煤矿山，也可列入关闭计划：

　　①长期停产停建、复工复产无望或扭亏无望，自动提出关闭的;

　　②未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，非法违法建设和运行的;

　　③关闭后擅自恢复生产的;

　　④存在越层越界开采违法行为，且拒不整改的;

　　⑤采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请的;

　　⑥位于保护区内且被国土部门吊销采矿许可证的;

　　⑦“头顶库”或者下游3公里直接威胁区域内有居民区和重要工业设施，无法采用其他方式整改治理的。

　　山西省政府安委办要求各级、各部门根据确定的关闭指标和范围，对辖区内非煤矿山进行全覆盖摸底排查，确定关闭名单，明确关闭时间，严格关闭标准，掌控工作进度，强化关闭措施，认真组织验收，保证关闭效果。

　　此外，其他省份今年也先后开展了矿山安全相关行动：

　　广东：开展为期5个月的非煤矿山安全生产专项整治

　　今年3月，广东省安委办、应急管理厅制定了《2019年广东省非煤矿山安全生产专项整治工作方案》。根据方案，即日起至2019年7月30日，我省将开展为期5个月的专项整治，贯彻落实国家及省有关安全生产工作部署，推动各地区及非煤矿山企业强化风险管控和事故隐患排查治理，落实企业安全生产主体责任，坚决防范非煤矿山生产安全事故发生。

　　河南：非煤矿山"汛期"安全专项整治、露天矿山集中整治百日会战

　　4月28日，河南省自然资源厅印发《露天矿山集中整治百日会战方案》，要求统筹露天矿山环境保护、安全生产和资源开发，坚决止乱治乱，严格保护修复，切实保障供给，调动和集中自然资源系统力量，开展露天矿山集中整治百日会战，坚决打赢蓝天保卫战。

　　河北：今年计划关闭矿山40座、尾矿库51座

　　3月29日，河北省非煤矿山工作会议在石家庄召开。会议指出，2019年全省计划关闭矿山40座、尾矿库51座，各市局要积极推动当地政府加强企业整合重组，提高办矿规模，减少矿山数量。

　　结合三年整治规划，今年将推进河北采空区治理、尾矿库闭库、高陡边坡治理和“机械化换人、自动化减人”工作开展，进一步改善安全生产条件。对于尾矿库，加强春季解冻期的安全监管，确保尾矿库春季融冻期坝体稳定、各项安全指标符合设计要求。同时加强汛期督导检查，确保尾矿库实现安全度汛。

　　吉林：今年计划关闭15座金属非金属矿山

　　按照《国务院安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知》要求，吉林省应急管理厅今年3月向长春、吉林、四平、辽源、通化、白山、延边7个地区下达了2019年金属非金属矿山关闭任务。2019年，吉林省计划完成15座金属非金属矿山关闭任务。其中，长春2座、吉林4座、四平1座、辽源1座、通化2座、白山4座、延边1座。

　　江苏：开展金属非金属地下矿山专项执法行动

　　4月份以来，江苏省应急厅组织开展金属非金属地下矿山专项执法行动。组织160人次开展执法18矿次，涵盖了江苏全省所有11座地下矿山和1座在建地下矿山，共发现问题隐患82条，督促企业加快问题隐患整改，确保有患必除，除患务尽。

　　浙江全省禁止新建经营性砂石矿山！

　　浙江省自然资源厅于5月22日发布《关于禁止新建露天矿山严格管控新设矿业权的通知》(下称“通知”)。通知要求，严格禁止自然资源等有关部门新设经营性露天矿山矿业权(包括探矿权、采矿权)，未经批准不得变更矿区范围、开采矿种和开采方式。

　　通知明确，浙江省未来将不再新增经营性砂石矿山，原有其他矿山也不能变更开采矿种成为砂石矿山，同时禁止以工程施工为名违法开采。

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　　绿水青山就是金山银山。

　　今年以来，环保愈加严峻，全国大部都实行了错峰生产，矿山是环保大环境下的一只拦路虎，因此全国大部都对矿山实行了管控，矿上管控，关停，导致了部分地区砂石，水泥原材料紧缺。

　　另外，目前，国内水泥及砂石企业在矿山治理方面依然存在诸多问题，据业内专家介绍，不少水泥企业由于缺少前期投入，现有矿山治理方面欠账巨大，如此严厉的矿山治理风暴，恐将迫使这些水泥企业退出市场。