刘明：大企业要发挥在行业结构调整中的作用

　　中国水泥协会第七次会员代表大会今日在京召开，中国建筑材料联合会会长乔龙德和名誉会长张人为，国资委行业协会办公室主任张涛，中国建筑材料联合会书记孙向远，中国建筑材料联合会副会长徐永模，中国建筑材料联合会秘书长张东壮，中国水泥协会会长雷前治、工业和信息化部原材料工业司副司长苗治民、国家工信部产业政策司处长袁克兰、国家发改委产业协调司处长刘明等领导出席会议。会上，刘明做了主题为《大企业要发挥在行业结构调整中的作用》的报告，以下为报告全文：

国家发改委产业协调司处长刘明讲话

　　各位领导、各位代表：

　　大家上午好！很高兴参加水泥协会第七届委员代表大会。首先我谨代表国家发展改革委产业协调司对会议的召开表示热烈地祝贺！

　　水泥是重要的基础原材料。近年来，我国水泥产业发展取得了很大的成绩，产量持续增长，质量不断提高，为国民经济和社会发展做出了重要贡献。中国水泥协会作为水泥企业、科研、设计、建设等众多单位共同组成的行业性组织，在积极贯彻国家产业发展方针政策，提供政府决策支持，发挥政府与企业之间桥梁纽带作用，开展行业调查研究，促进国际交流合作等方面开展了大量的工作，为水泥行业健康有序发展做出了重要贡献。值此金秋时节，水泥行业新老朋友再次齐聚一起，共商协会“转型创新发展，引领服务交流”，这是协会的盛事，也是行业的大事。中心希望协会工作能够百尺竿头更进一步，为产业发展做出更大的贡献。也借此机会，对水泥协会多年来为我们提供的工作支持表示诚挚的感谢！

　　“十一五”期间，水泥产业在结构调整方面取得了长足的进步。新型干法水泥熟料产能比重已达到90%，低温余热发电等节能减排技术广泛运用，自主创新和技术进步不断加快，生产力布局日益优化，行业主要技术经济指标已步入国际先进行列。在骄傲与自豪的同时，我们也要看到，水泥产业结构调整工作仍然任重道远。一方面是产能总量过剩严重。截至2011年底，全国水泥（含粉磨站）产能已达到29亿吨。按照预测，“十二五”末我国水泥需求量仅为22亿吨左右，在淘汰掉所有的不符合产业政策的3亿吨落后产能后，现有产能已经满足市场需求。但目前水泥（不含粉磨站）还有在建产能约4.5亿吨，建成后产能总量将达到33.5亿吨，供求失衡矛盾突出。另一方面是产业结构优化不足。产业链短，向上下游延伸不够；技术研发投入较少；落后产能仍占有一定比重，资源能源使用效率还有待提高，节能减排与世界先进水平相比还有一定差距；企业过多过散，产业集中度低；部分地区产能过于集中；企业国际化程度不高等等。在目前市场需求放缓、企业成本上升等因素的影响下，行业效益不断下滑。今年上半年，水泥产品平均价格同比下降7.2%；规模以上水泥制造业利润同比下降51.4%；截至8月底，全国330多加水泥企业（包括粉磨企业）停产，涉及产能9000多万吨。行业发展形势严峻。

　　当前，国内影响经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战。从外部环境看，国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济下行压力加大，不稳定不确定因素增多。随着资源、能源、环境约束的不断增强，水泥行业加快推进结构调整，实现可持续发展的必要性、重要性、紧迫性日益凸显。

　　加快结构调整，需要政府、协会、行业、企业、社会各方面的努力。其中，企业作为市场经济的主体，理所当然的成为促进产业结构调转方式的主体，政府调控、协会引导、行业发展的目标能否实现，归根结底还是要落实企业的具体行动上，特别是作为行业发展的“领头羊”的大型水泥企业集团，对行业发展的影响更是重大，大企业是贯彻落实国家产业政策的重要力量；大企业的技术进步、技术路径、战略转型、管理提升能够对产业发展起到巨大辐射作用和引领作用；大企业能够承担对产业发展具有重大带动作用的技术研究和项目建设；大企业的规模效应能够实现对资源的有效配置；大企业发起的兼并重组也是结构调整的有效助推器。水泥产业的发展历程，充分见证了这一点，无论是水泥产业的技术结构调整的深化，还是组织结构的优化；无论是维护市场秩序，促进良性竞争，还是“走出去”，在国际水泥装备出口和水泥工程总承包中占据主导地位，水泥大型企业集团做出了重大贡献。

　　近年来，水泥产业集中度有了一定提升，前10家大型企业集团的熟料产能已近50%，大企业集团无论是资产规模，还是经济效益，都上了新台阶，对行业的影响力也逐步加大。大企业有能力、也需要在产业机构调整中发挥更大的作用。

　　一是要自觉控制产能总量。要带头执行国家严控水泥新增产能的产业政策，不靠新建生产线扩大产能规模。可淘汰早期建设的指标不先进、装备水平低、污染物排放不达标的生产线，在产能不增或者减少的情况下，依法依规建设先进的生产线，减少能源消费总量和二氧化碳的排放，促进产业升级。

　　二是要积极推动技术进步。要加大研发投入，注重培养技术人才，开发出更多的拥有自主知识产权的新技术，成为技术创新的引领者。要积极参与行业实施的重大、关键、共性技术、工艺、产品的研发攻关。

　　三是要主动促进节能减排。要围绕资源综合利用，降低能耗和污染物排放，加快现有生产线的脱硫脱硝、余热利用以及水泥窑协同处置废弃物等节能环保技术改造，优化存量产能，提高资源能源使用效率和效益，提升环境质量。

　　四是要不断提升竞争力。要合理组织与整合内部资源，优化资源配置，提高信息化。自动化在生产和经营过程中的应用，促进智能化集成与提升。着力延伸产业链，改善产品结构，注重与上下游产业的联合，通过产业集群建设推动大中小企业之间的分工合作和产业升级。坚持市场化运作，在维护市场公平竞争上作出表率，促使缺乏竞争力的产能加速退出市场。

　　五是要更好发挥在产业集中度提升中的作用。通过合并、股权收购、资产收购、资产置换、债务重组等多种形式，实施企业间的联合重组，促进规模化、集约化经营，使先进技术、经营管理理念、企业文化和管理制度影响进入联合重组的众多中小企业、发挥整合效应。

　　六是要加快“走出去”步伐。积极参与国际竞争，积累国际市场运作经验，提高国际市场占有率，在更大的舞台上施展拳脚。

　　发挥大企业在行业结构调整中的作用，需要大企业自身努力，也需要政府，协会等各方面给予更多的引导和支持。我们产业司长期以来，与委内有关司局一起，在政策导向、项目核准、资金支持、企业融资、境内外并购重组等各方面，都注重发挥大企业的示范和引领作用，我们也将继续与有关部门一起，努力为大企业发挥在行业结构调整中的作用，营造更好的政策环境。

　　同志们，朋友们，秋天是收获的季节。今天的会议必将为水泥行业的可持续发展注入新的活力，将引领水泥产业在更高的层级上又好又快的发展。

　　谢谢大家！

　　二零一二年十月三十一日