[原创]绿色矿山治理三大难点，水泥企业如何应对？

　　建设绿色矿山，发展绿色矿业，是促进生态文明建设，落实新发展理念的重要举措。随着环保政策的日益严苛以及企业不断地追求绿色环保可持续发展，水泥行业在多方多年的共同努力下，绿色矿山的建设也在不断拓展和丰富内涵，得到了包括绿色矿业技术装备界在内的社会各方面的积极响应和高度支持。

　　绿色矿山从理念上、经济结构上而言，与传统矿山都是有本质区别的。传统的矿山开发重点考虑怎样把资源从矿体中剥离出来，而绿色矿山建设则是资源高效、节约、精准的开发利用与环境保护、治理并重，产业模式已发生重大改变。但随着绿色矿山在水泥行业逐步升级发展的同时，一些不解的声音也不断出现。“究竟怎样的矿山才能算作绿色矿山，是否像水泥行业三大污染物那样有明确的指标要求？” “水泥行业绿色矿山成熟的示范点有多少？是需要同质化治理还是各自为营？”多位业内人士向中国水泥网记者表达了困惑。

　　尽管绿色矿山的标准经历过较长一段时间定义模糊的阶段，但是2017年5月，国土资源部等6部委联合下发的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》中对水泥等非金属矿行业绿色矿山建设就提出了具体要求，即因地制宜修复改善矿区环境，矿区绿化覆盖率达到可绿化面积的100%，基本实现矿区环境天蓝、地绿、水净；废选矿废水重复利用率一般达到85%以上；弃物不得扩散到矿区范围外造成环境污染，固体废物妥善处置率应达到100%；关键生产工艺流程数控化率不低于70%；企业职工满意度和矿区群众满意度不低于70%等，该实施意见也标志着我国绿色矿山建设从试点示范阶段进入全面推进阶段。

　　此外，在上述实施意见发布之前的2016年9月，国土资源部发布了国家级绿色矿山试点评估结果的公告。其中北京水泥厂有限责任公司凤山矿、冀中能源股份有限公司（云驾岭矿、东庞矿、邢东矿）、句容台泥水泥有限公司矽锅顶水泥灰岩矿、浙江杭州山亚南方水泥有限公司大同石灰岩矿、安徽铜陵海螺水泥有限公司石灰石矿、四川峨胜水泥集团股份有限责任公司峨胜采矿场都完成绿色矿山建设规划确定的目标任务，达到国家级绿色矿山基本条件。近年来，荻港海螺通过“芜湖市市级绿色矿山”的申报、海螺凤凰山公司南湾矿山绿色矿山创建通过审核验收、东方希望丰都水泥灰岩矿山通过重庆市级绿色矿山验收等新闻也不绝于耳。

　　但为何在政策明确，标准清晰，示范点较多的支撑下，仍有众多水泥企业对绿色矿山的建设感到无从下手、困难重重呢？笔者分析，主要有以下几个原因：

　　一是认知不够。由于对绿色矿山建设和有关标准要求认识不足，一些地方绿色矿山治理轰轰烈烈、声势逼人，但不扎实，甚至出现盲目冒进、求数量不顾质量等现象；一些地方则雷声大雨点小，仍在徘徊、观望和等待。同时，水泥企业在绿色矿山建设上应避免误区，深刻认识到绿色矿山不等于绿化矿山。

　　二是治理成本高、难度大。由于水泥矿山远离城市，处于地方环保检查的盲区，且矿山治理并不能为企业直接带来经济效益，因此水泥企业并没有足够的动力在公众”看不见“的地方下功夫。“目前国内水泥企业在绿色矿山建设方面工作缺位非常大，很多企业目前连最基本的起步工作都没有进行。如果严格按照要求进行环保督察，想必会有不少企业因此停产。”一位业内人士在2018年初时表示。更残酷的事实是，由于绿色矿山欠账太多，目前一些水泥企业已经丧失了矿山治理的最佳时机，即便变卖整个水泥厂，恐怕也难以还清矿山恢复的欠账。另外，水泥厂矿山开采基本都采用露天开采模式，这进一步加大了绿化难度。

　　三是缺少惩戒措施。矿山治理是一项长期性、全员参与的工作。如果出台的政策不能及时落地，相关惩戒措施尚不够完善，未治理的企业和主动治理的企业并不能受到相应的惩罚和奖励，这就很难推进相关企业主动投入资金开展“绿色矿山”建设。

　　不可否认的是，发展绿色矿山已是大势所趋，也是我国矿山企业未来发展的不二选择。但是，建设绿色矿山不能只靠矿山企业的自觉，也不仅需要标准体系，更需要建立一套系统的激励和约束机制，将“绿色”理念真正植入到每一个矿山企业者的思想中，并通过奖优罚劣来激励和调动矿山企业创建绿色矿山的积极性。

　　一方面，政府及有关部门应把握当前环保趋严的有利趋势，持续加强资本、人才、科技等基础性投入，努力破解制约绿色矿山建设的体制机制障碍，加快绿色矿山建设法律政策研究，建立健全奖惩措施政策。

　　另一方面，企业要加强自身对绿色矿山的认识，彻底转变老旧观念，综合提高企业环保意识，科学评估 “绿色矿山”建设的合理成本，既能够保障企业的生存，又能够实现“绿色矿山”建设目标。企业要从实际出发，因地制宜；既要加快建设步伐，又不能只顾任务、冒进蛮干。

　　综上，只有各方相互合作，坚定不移地走高质量可持续发展之路，深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，才能将我国绿色矿山建设工作不断引向深入。