中国煤炭大省山西确定经济转型路线图

　　中国煤炭大省山西省政府近日宣布，《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》正式获国务院批复。这标志着“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”建设进入全面实施阶段。

　　不过，也有专家提醒，综改试验区更多地意味着艰难探索，需要一个较长的过程，要有足够的思想准备。

　　据山西省发改委主任、山西省转型综改办主任王赋说，《总体方案》科学规划了到2020年山西资源型经济转型综改试验的整体思路，明确了主要任务包括产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域。

　　他说，山西转型综改试验将在创新完善产业转型促进机制、深化财税体制改革等十个方面开展实施综合配套改革。

　　《总体方案》为山西转型发展制定了“时间表、路线图”，提出了到2015年“十二五”阶段的近期目标和到2020年的中期目标，力争通过20－30年的努力，山西综合配套改革效应持续显现，基本实现资源型经济转型和全面建设小康社会建设目标。

　　中国能源领域的一些热点词汇出现在了《总体方案》中，如山西将深化财税体制改革，按照“清费立税”的原则，加快推进煤炭等资源税改革，将煤炭资源税由从量计征改为从价定率计征。在生态补偿方面，山西将进一步完善煤炭开采生态环境综合补偿机制，将其推广至非煤矿山企业。

　　“煤电体制改革、煤炭资源税改革、理顺资源性产品价格形成机制等等，都是中国资源领域的热点和难点，这意味着山西将在更多方面先行改革。”山西一名煤炭界专家分析说。

　　据山西省转型综改办介绍，目前，山西转型项目成为投资重点，新兴产业、非煤产业和循环经济快速发展。资源型经济转型的“山西模式”初见雏形。

　　山西60多年来累计产煤130多亿吨，但产业单一、生态破坏、城乡区域发展不协调、社会事业发展滞后等问题一直困扰着山西。而中国有110多座资源型城市，涉及人口1.5亿多，其中有三分之二正在走向老年期。

　　中国区域经济学会副理事长张复明认为，“它们出现了与山西类似的矛盾和问题，亟待探索一条可持续发展的路子。山西将为中国资源型经济转型探索可持续发展路径。”

　　专家还指出，资源型经济转型是一个长期的过程。德国鲁尔、法国洛林等地区几十年致力于转型。“德国鲁尔区转型就花了30年时间”，张复明说，“综改试验区更多地意味着艰难探索，要有足够的思想准备。”