广州南沙新区获批第六个国家级新区 靠大项目带动

　　继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区之后，广州南沙新区发展规划终于在近日获批，成为第六个国家新区。

　　世界级定位

　　9月13日，广东省委常委、广州市委书记万庆良主持召开广州市委常委会议，通报《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》。会议透露， 9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持，标志着南沙新区成为国家级新区，南沙新区的开发建设上升到国家战略。

　　按照计划，下一步将在北京召开新闻发布会以及香港和澳门南沙新区政策推介与招商会，届时规划的具体内容也将揭晓。

　　在定位方面，南沙明确要建成深化粤港澳全面合作的国家级新区。打造粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业基地，具有世界先进水平的综合性服务枢纽和社会管理服务创新试验区。

　　南沙新区的获批，也填补了华南地区无国家级新区的空白。在南沙之前，已有上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区五个国家级新区，但定位则不尽相同。

　　9月7日，国家发改委西部开发司秦玉才司长在国新办举行的发布会上指出，从定位看，上海浦东新区是两个中心，一个是国际金融中心，一个是国际航运中心；天津滨海新区的定位也是两个中心，一个是北方国际航运中心，一个是国际物流中心。所以它们的定位都在世界层面、国际层面上。其他几个获批的新区包括城市发展状况、经济基础也都跟这两个不能相比。

　　广州市社科院产业经济与企业管理研究所所长尹涛告诉表示，虽然从顺序上说，南沙是第六个国家级新区，但环渤海、长江三角洲、珠江三角洲是代表中国参与世界经济竞争的重要平台，南沙是大珠三角经济圈的综合性新区，是代表整个珠三角未来发展方向的。

　　“第三城”砝码

　　在京沪之外，谁将成为中国经济规模的“第三城”？对广州而言，作为“再造一个新广州”的南沙新区，将成为广州未来与天津竞争中国“第三城”重要砝码。

　　2009年7月30日，现任广东省省长、时任广州市委书记朱小丹在广州市委九届七次全会上的讲话中，要求各级各部门要有忧患意识：“我隐约地感觉到，在广州过万亿后的一两年内，天津的经济总量可能赶上广州。”

　　朱小丹的忧虑源自于近年来广州和天津经济增速的差距。近几年来，天津经济增速均名列全国前茅，领先广州数个百分点。以2009年上半年为例，当时广州外向型经济饱受打击，GDP增速为8.5%，天津的增速则高达16.2%。

　　2011年，天津实现GDP 11190亿元，增速高达16.4%，广州实现GDP 12380亿元，增长11%，穗津差距进一步缩小。

　　广东省综合改革发展研究院副院长彭澎指出，天津经济连续几年高增长的原因在于国家批准推进天津滨海新区开发开放后，天津引进的大批重大工业项目，对天津经济带来了显着的拉动作用。“南沙定位这么高，未来也可以起到这样的作用。”

　　统计数据显示，去年天津滨海新区完成地区生产总值6206.87亿元，增长23.79%，占天津全市经济总量的55.5%。而去年南沙区实现GDP 571亿元，仅占整个广州市经济总量的4.6%，可见未来南沙发展空间仍很大。

　　“南沙在整个珠三角和粤港澳合作中处于中心位置，以前粤港澳合作讲服务业比较多，但光讲服务业的话，作为这么大的一个中心，动力是不够的。”尹涛认为，南沙的面积较大，是一个综合性的新区，必须要将现代服务业和新兴制造业实现很好的融合，“比如说金融业，一定要跟制造业很紧密地结合在一起。”

　　尹涛指出，天津有很多国家骨干企业布局在那里，南沙未来的发展也是要依靠大项目来带动，要吸引能够对地区经济、整体产业结构有提升作用的大项目进来。