[原创]谢宪中：矿山安全管理万万不可松懈

矿山专家谢宪中

　　在矿山安全越来越受重视的今天，如何有效加强矿山企业安全管理，切实保障矿山职工生命安全，成为矿山企业的工作重点。我国水泥矿山企业发展的现状和存在的问题？还存在哪些安全管理方面的漏洞？

　　带着这些问题，中国水泥网记者近日采访了 国家首批注册采矿工程师、国家标准《水泥原料矿山工程设计规范》合著者之一、天津水泥工业设计研究院矿业工程专家谢宪中高级工程师。

　　加强矿山边坡安全管理和爆破工作的安全管理

　　谢宪中表示，矿山企业应认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以及生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”原则，树立“生产必须安全，安全促进生产”的安全生产理念；根据《金属非金属矿山安全标准化规范》等，做好矿山安全标准化的建设，而不是将安全设施“摆摆样子”。

　　而加强矿山边坡安全管理和爆破器材的安全管理是有效遏制矿山事故发生的根本措施（在采用溜井－平硐开拓运输系统的矿山，应切实加强该系统安全管理）。

　　A.加强露天采场边坡管理

　　当露天采场台阶工作面临近最终边坡时，应进行控制爆破，确保最终台阶坡面及边帮的稳定；对采场可能发生的地质灾害应采取以下安全防范措施。

　　1）矿山应采用自上而下水平分层开采，露天采矿场边坡应留有安全平台和清扫平台，安全平台宽度不应小于4m，每隔1～2个安全平台应设一个清扫平台：清扫平台宽度应根据清扫设备的规格确定，不应小于8m，人工清扫时不应小于6m；露天矿最终边坡采用多阶段并段时，若台阶高度为12m时，其并段数宜为2～3个；若台阶高度为14m时，其并段数宜为2个；采矿场必须具有安全稳定的最终边坡。

　　2）在开采过程中，定期检查边坡，清理边坡上的危石、浮石，对危险地带应及时采取维护措施。加强边坡的管理，做好日常观察，发现问题及时处理，对破碎严重和断层带附近，应特别引起重视；应定期对最终台阶进行检查，不稳定地段在暴雨过后及时检查，发现异常要及时处理，报告有关主管部门。

　　3）在最终边坡的清扫平台设置排水沟，将大气降水及渗透裂隙水汇集后集中排出，防止雨水、裂隙水等对边坡的冲刷，起到保护边坡稳定的作用。

　　4）各台阶开采到临近最终边坡时，必须采用控制爆破技术，确保最终台阶坡面及边帮岩石的完整性，尽可能减少爆破对边坡的影响和对围岩的扰动，有利于采场最终边帮稳定。

　　5）在矿区边缘不受影响的区域内，设置高程基准标（背景标），作为衡量、控制的基点，基准点设为3个，并形成水准网；在各个台阶平台和采矿场周边沿观测线均匀设置观测标（点），作为观测的水准点，定期监测边坡和采矿场边沿地带的变化幅度。

　　6）在开采过程中不得顺向在矿体底板切坡，保持底板的完整性。局部不得不切坡处，应视其需要采取相应的加固处理。

　　7）对软弱边坡、坚硬岩层边坡上的破碎、岩块松动、断层错开部位，应进行锚杆和喷浆预以加固，必要时应削坡或保留保安矿柱。

　　8）地震烈度为六度及以上地区，根据边坡稳定性评价报告，应考虑地震对边坡稳定性的影响。

　　9）应该根据岩层的结构、构造和赋存情况及矿岩层的物理力学性质、地质构造、水文地质条件等实际的地质条件确定合适的开采境界边坡角及最终台段坡面角，对采矿场永久性坡面应采取安全稳定措施。保证露天矿开采边坡的稳定。当地质勘探工作未查明边坡稳定程度时，宜补充边坡工程地质勘察工作。矿床开采最终边坡角，应根据岩体物理力学性质、地质构造、水文地质条件、工程地质条件、开采深度、矿（岩）层倾角、倾向、边坡存在期等因素综合确定最终边坡角及台阶坡面角。

　　我国水泥原料石灰石矿山边坡角的设计参考值，见表1。

　　表1  石灰石矿山边坡角的设计参考值 

开采深度(m) 岩石硬度系数(f)	最终边坡角(°)				台段坡 面角(°)
	90m以内	180m以内	240m以内	300m以内
15～20	60～80	57～65	53～60	48～54	70～75
8～14	50～60	48～57	45～53	42～48	65～70
3～7	43～50	41～48	39～45	36～42	60～65
1～2	30～43	28～41	26～39	24～36	48～60
0.6～0.8	21～28	-	-	-	48

　　B.加强废石场边坡安全管理也是至关重要的

　　应根据《金属非金属矿山排土场安全生产规则》，矿山采用自下而上水平分层、分台阶排弃法，控制基建临时废石场的总边坡角在32°之内，以确保废石场边坡安全；矿山的基建临时废石场位置选择应考虑以下因素：场地基础稳定性好、无不良工程地质现象、水文地质条件简单、环境地质条件较好、场区汇水面积不大、地形地势利于大气降水的自然疏导排泄。

　　为确保废石场边坡稳定，在卸排作业时，应有专人指挥，在同一地段不准同时进行卸载和推排作业；现场设一名专职安全管理人员，严格执行废石排弃场安全生产各项规章制度和岗位责任制，巡视基建临时废石场边坡的安全状况；每年雨季来临，检查防排水系统设施完好、安全状况，及时报告，组织维护，特大暴雨前，要及时报告汛情；作业场地应经常保持有3～2.5％的返坡，利于排水，减少大气降雨时平台面上的积水冲涮边坡。

　　矿山的基建临时废石场的岩土堆置方式，可采用分排堆置，以便综合利用，也可按合理的岩土的比例混合排弃堆置；但是绝不能岩、土分层交替堆置；若分层交替堆置，人为造成软弱面而失稳，造成滑坡或泥石流。

　　为了基建临时废石场边坡的安全和环境保护，在使用前，应清除堆存区内的灌木、杂草，做成防滑台阶，保证废石场的安全稳定。在基建临时废石场上游靠山坡一侧，应修建截水沟，防止雨水渗入基建临时废石场，基建临时废石场底部修建盲沟，疏干基建临时废石场内的积水。在基建临时废石场最终坡脚外，修建挡石坝（坝脚留足排水孔），防止滚石，减少水土流失，避免产生泥石流。

　　C. 严格遵守《爆破安全规程》暨《民用爆破器材工程设计安全规范》的有关规定，切实加强爆破工作的安全管理。

　　1） 严格按照爆破安全规程操作，爆破员、爆破器材保管及运输人员应经过政府主管部门考核，取得合格证书后方能上岗。

　　2）每次爆破作业都要有详细的爆破设计书，爆破设计书应由具有资格的人员编写，并取得相关部门的审批方可实施。

　　3）爆破作业前，爆破器材应有专职人员管理。爆破作业必须严格执行《爆破安全规程》的规定，圈定矿山爆破安全警戒线。爆破作业时，应设置警戒，严禁人员和车辆、牲畜误入爆破区。

　　4）采区工作面进行爆破作业前，对有关设备采取防护措施。

　　5）在爆破警戒线以外设置封锁线及标志，防止人员及运输设备进入爆破警戒线以内。警戒线范围布置严密，在各警戒点设置分布合理的避爆棚，避爆棚要具有防飞石顶棚。

　　6）严格按照设计装药，避免过量装药，加强装药过程中的检查控制。

　　7）选择合理的孔网参数，按照设计要求保证穿孔质量。

　　8）必须根据台阶坡面最小抵抗线的实际结果情况，合理地调整装药量及装药结构。

　　9）保证填塞长度及填塞质量。选择合理的起爆顺序和延期时间，避免因跳段上冲发生飞石。

　　10）爆破专用信号明确，统一指挥。

　　11）爆后检查发现有盲炮时，立即汇报，并由爆破设计人员和爆破负责人共同制定处理方案，处理时重新进行警戒。盲炮要确保当班处理结束，爆破作业后，经检查确认无哑炮遗留时才能解除警戒。[Page]

　　多措并举，实现矿山资源最大化利用

　　面对不可再生的矿产资源和不可逆的开采利用过程，矿山企业如何提高资源综合利用水平，提高矿产资源回采率，提高相应的开采技术及管理水平，是关系到我国矿业与水泥工业持续健康发展的重大问题。谢宪中表示，我国水泥矿山企业从设计、施工到生产，正在朝着科学化、规范化、正规化的方向发展。例如有的水泥企业，虽然没有自己的矿山生产队伍进行生产，但是通过聘请有资质的施工企业，负责科学化、规范化、正规化的有序开采（俗称包产），这相对过去的粗放落后的生产方式进步很多，安全很多，这种包产形式在逐步完善后，值得推广。

　　纵观全行业，尚存在一些问题，例如：极少数小水泥企业，没有配套的矿山，而是直接从老百姓手中收购矿石，而有些老百姓可能会为了眼前的利益，不顾资源综合利用，进行乱采滥挖，造成资源浪费，也造成山林和耕地破坏。而对于这种“散兵游勇”似的乱采滥挖，管理难度很大，因此政府主管部门需继续加大这方面的监管力度。

　　我国水泥矿山的资源的合理利用也越来越被重视。谢宪中表示，可以通过以下方式实现资源利用的最大化。

　　1.当矿体上部的覆盖层岀露规模较小或矿体内夹层岀露不集中时，可将废石和高品位矿石在采场进行就地搭配，做到贫富兼采，合理搭配，减少浪费；

　　2.当矿体上部的覆盖层岀露规模较大或矿体内夹层岀露很集中而又有建筑骨料销售市场时，可将剥离出的废石用于建筑骨料生产，既减少废石排弃而占用大量土地，又增加了企业新的利润增长点。

　　3.当矿体上部的覆盖层岀露规模较大或矿体内夹层岀露很集中而又无建筑骨料销售市场时，在矿山开采初期，可将其剥离出来后，运到指定地点储存，分期与后续开采的高品位矿石搭配使用，最终做到零排弃，实现资源有效利用。

　　资源开采与生态保护同等重要

　　矿山企业都应将资源开发与环境保护放到同样重要的位置上，有责任心的企业应做到生存发展与生态保护并重，实现资源、环境、经济的协调发展。谢宪中表示，我国目前水泥矿山开采后的治理情况普遍向好，部分企业表现尤为突出。例如，华润水泥在丽江附近（属大理的行政区划范围内）的矿山，在开采后，把对环境的影响降低到最小范围，对矿山已形成的最终边坡进行复绿，即购买并种植适合当地生长的灌木进行复绿，逐步恢复矿区的植被。

　　8月22日，辽宁省出台国内首部关于青山保护的地方性法规--《辽宁省青山保护条例》并于10月1日起正式实施。此法规是针对矿山开采后的生态恢复治理标准偏低等问题，制定一部专门针对青山保护的地方性法规。谢宪中表示，要加强青山保护，就要从源头做起，从资源开发利用到青山保护，设计院应事先根据相关规定做好矿区绿化工程的规划设计，并由矿山企业进行实施，由政府主管部门进行现场监管，真正使绿化美化工作落到实处，这类地方性法规经试点并总结出好的经验后，必将会在全国推广铺开，会对开采后的治理工作起到积极的指导示范作用，结束青山保护工作无“法”可依的局面。

　　在全行业的共同努力下，中国水泥工业正朝着低碳、节能、环保的目标迈进，并取得了长足的进步。只有从水泥生产源头的矿石开采上，将环保工作融入到青山保护与治理中来，并不断地探究矿产资源的最大化利用，切实加强矿山的安全标准化建设，才能使水泥企业在今后的转型升级过程中走得更加长远。