甘肃探索保障房融资新渠道 解决“瓶颈”

　　在甘肃白银、酒泉、武威等市多个借助专业融资平台建设的保障房项目先后开工之后，甘肃保障房融资平台已进入实质性运转轨道。保障房建设开辟新的融资渠道，意义不可谓不重大。

　　资金是最大的“拦路虎”

　　今年甘肃省新开工各类保障性住房119630套，其中廉租房33331套，公共租赁住房29234套，经济适用住房17753套，限价商品住房8239套，各类棚户区改造31073套。数据显示，今年甘肃省保障房开工率居全国第三位。

　　去年，甘肃提前、超额完成了国家下达的保障性住房建设目标任务，在全国排名靠前。

　　但不管是今年还是去年，投资资金不足、融资难，一直是全省各地保障房建设中的“瓶颈”。

　　4月下旬，省人大常委会派出调研组对2011年以来全省保障房建设情况进行了专题调研，发现市县存在配套资金落实难度大，个别市州难落实从土地出让金中提取5%作为保障性安居工程建设资金等问题。

　　据悉，2007年至今，全省竣工的保障房总量为17.442万套，而今年就要新建11.963万套，工程量和资金量都非常大。省财政厅综合处处长张俊峰表示，相比前几年，今年要完成任务量更加困难。

　　如何融资以保证保障房建设，成为保障房项目的一大难题。

　　融资平台应运而生

　　不久前媒体报道，今年兰州最火爆的飞天家园C区经济适用住房项目，在首轮配售中320套房源几乎被抢购一空，6月中旬前，摘牌申购者要交付10万元首付款。300多套房屋首付款对于该项目后续将进行的1000多套经济适用住房建设来说可谓杯水车薪，开发商后续资金回笼举步维艰。

　　针对这一难题，项目实施中甘肃一直在积极摸索着。

　　今年1月，经甘肃省政府批准，由省财政厅和甘肃建投共同出资设立的甘肃省保障性安居工程建设投资有限公司正式成立。其中，省财政厅出资20亿元，甘肃建投出资15亿元，市州自愿注入资金。

　　张俊峰介绍，甘肃省保障性安居工程建设投资有限公司作为融资平台，以甘肃建投企业实体资产做担保，利用国家对保障房建设的各项信贷和政策支持，经营全省保障性安居工程的投融资、开发代建、经营运作以及省政府指定的其他投融资项目建设。

　　甘肃省保障性安居工程建设投资有限公司的运作模式是：依据各市县提出的代建保障性安居工程项目向金融机构融资，代建保障性安居工程完成后，公司将经济适用房建设和棚户区改造的大部分利润让渡给市县政府，以调动市县政府加快保障性安居工程建设的积极性。

　　保障房融资平台的未来

　　据了解，其实，早在甘肃省保障性融资平台搭建以前，甘肃建投在全省保障性住房建设领域就已经创新了建设模式，以BT形式开工建设了兰州新区经济适用房项目、晏家坪保障房小区等，积累了丰富的经验。

　　此次借助融资平台大举进军保障房建设领域，可谓轻车熟路。

　　目前，甘肃省保障性安居工程建设投资有限公司继白银、武威、酒泉等市的项目开工后，天水等市的合作项目也在洽谈之中。

　　省建投总经理苏海明告诉记者，甘肃省保障性安居工程建设投资有限公司的融资，首先要满足2012年全省保障性安居工程建设项目的资金需求。建成回购后回笼的资金通过循环使用，逐步实施对全省新开工保障性安居工程项目进行融资代建。

　　苏海明介绍，甘肃省保障性安居工程建设投资有限公司根据全省保障性安居工程建设计划安排，统一协调并合理确定不同类型保障房比例，确保建设、开发成本总体达到平衡。同时，按照国家要求，采取进一步扩大银行信贷、发行企业债券等方式不断拓展融资渠道，确保保障性安居工程建设资金及时供给。

　　甘肃建投董事长王欢祥表示，甘肃省保障性安居工程建设投资有限公司将通过创新管理模式、拓宽投融资渠道，积极争取银行长期贷款，吸引社会各方面资金投入，主动协助各市州政府合力完成“十二五”期间保障房建设任务。同时，努力发挥建投一流的施工管理水平，保证工程总体质量和进度达到最优，以此带动全省保障性住房建设上水平、出成果。