“黑混凝土”长寿有道，是良心丧失还是法律沦陷

　　4月10日，广西新闻网报道一篇题为《大桥开工7年未建成 巴马县政府向群众公开道歉》的新闻。该报道称，2012年4月开工至今未建成的大桥，备受巴马各界关注，县政府和巴马镇政府为工程久建不成向群众公开道歉，也引起了全县机关干部对工作作风的反思。

　　对于巴马县政府的公开道歉，当地百姓除了点赞政府的勇气外，亦请该政府对于“黑混凝土”一事，明确道歉时间表。

　　公然违法违规生产近两年

　　广西巴马永固混凝土有限公司（下称巴马永固公司）成立于2017年3月20日，该公司注册地位于巴马瑶族自治县县政府大院25栋一单元301号，生产地位于巴马县巴马镇练乡村法美屯与安马屯之间。

　　位于练乡村的巴马永固公司生产地。4月9日摄

　　如何通过规划和环保审批？记者在法美屯走访时了解到，巴马永固公司生产地区域属于巴马盘阳河流域生态环境保护区和饮用水水源保护区，在此建混凝土站违反了《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》和《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》。安马屯李队长告诉记者，巴马永固公司生产排放的污水流入该屯农田，导致10多亩农田无法再进行耕种。

　　如何通过工信局审批和发改委立项？记者调查了解到，巴马县已有两家资质齐全的商品混凝土公司，年产能超过90万立方，而巴马现有的市场情况，年需求仅为30万立方以下，已有的两家公司足够满足产能要求。有行业公司员工告诉记者，再次建设巴马永固公司属于重复建设，严重产能过剩。

　　如何强行进入学校、政府办公大楼等重点项目？记者采访发现，由于巴马永固公司无法满足环保的要求，虽然通过了发改委及相关部门的审批，却无法办理合法的生产资质。无生产资质的巴马永固公司竟公然违法生产，并且强行供应到移民、学校、医院、政府办公大楼等重点项目。巴马某部门主要负责人说，住建局等相关主管部门对这些无质量保障的产品，并非视而不见，而是不敢执法！不敢得罪巴马永固公司背后的“大人”。

　　无视媒体曝光

　　巴马永固公司在政府部门眼皮底下违法生产时间竟然长达近两年，其高调程度令人咂舌。据悉，2018年11月6日，媒体曝光《广西河池：“黑混凝土”混入学校、医院、扶贫搬迁项目？》。该报道称，巴马永固公司供应巴马“老乡家园”易地扶贫搬迁项目六能安置点商砼约7.5万方、巴马“老乡家园”易地扶贫搬迁项目巴徐安置点商砼约3万方、巴马国际旅游区第一初级中学商砼约3.2万方、巴马政府大院10#楼商砼约0.8万方、巴马县人民医院内科医技综合楼商砼约0.6万方、巴马县城区棚户区改造项目一期工程商砼约6.5万方、巴马法院业务用房项目商砼约0.12万方。

　　随后，有关部门对巴马永固公司下达《停产通知书》，但其依旧我行我素，仍正常生产。

　　2018年12月28日，媒体曝光《河池“黑混凝土”调查：灌入学校和医院》后，有关部门责令巴马永固公司停产。但是，随着关注度的降低，其又重新偷偷生产。

　　另外，记者还了解到，已被多次曝光、同属河池市管辖的天峨县华雄混凝土有限责任公司仍有诸多问题：未通过环评，选址不符合规划，周边设施为天峨县生态移民异地搬迁新城区、天峨县第二初级中学、天峨县中医院，距离中学和中医院直线距离约400米。目前，天峨县第二中学已投入使用。华雄公司在未通过所有手续情况下仍然生产供应混凝土，且生产供应混凝土过程中所有运输车辆必经之路都要从上述3个地方旁边通过，势必会产生各种影响。

　　据媒体于2018年11月20日曝光《广西天峨“黑混凝土”变白后能“一笔勾白”？》的新闻中称：无混凝土生产资质的华雄公司，先后向天峨县易地扶贫搬迁一期工程B1项目提供商砼约5万方，向天峨县中医院建设项目提供商砼约3.8万方，向天峨县高级中学6#学生宿舍楼提供商砼约0.4万方，累计供应供商砼约9.2万方。

　　业内人士表示，临时用地却建站无误、产能过剩却批复生产、无生产资质却不愁销路、政府部门却似如己家、偷税漏税却肆无忌惮、涉法涉罪却逍遥法外、百姓举报却置若罔闻、媒体曝光却视若无睹。令人气愤的是，这样的企业还能获得住建部门批准生产，这是典型的有法不依、知法犯法、目无法纪！因有华雄公司被“洗白”后，所有违法违规的问题一概而白，巴马永固公司正参照这个“变白”模式也在“洗白”当中。下一步，将联合所有合法混凝土企业实名向纪委监察委等部门举报，请求追究有关部门负责人的相关责任。

　　实力有限，目前无申请预拌混凝土资质资格

　　2019年1月，巴马永固公司在巴马县设长村平乐屯附近征地21.3亩，转移阵地建设搅拌站。记者在现场看到，该站直线距离还在建设的巴马国际旅游区第一初级中学仅约200米。

　　位于设长村的巴马永固公司生产地。4月9日摄

　　2017年12月开工建设的巴马国际旅游区第一初级中学。4月9日摄

　　巴马永固公司与巴马国际旅游区第一初级中学直线距离约200米。4月9日摄

　　据教育部发布的《中小学校园环境管理的暂行规定》第十五条：不允许任何单位或个人在学校周围从事有毒、有害的污染（包括噪声）环境的生产经营活动。对已经造成危害和影响的，应要求其按当地政府有关部门规定的期限治理或搬迁。

　　混凝土搅拌站选址上还有行业共识：选址时要本着以人为本的准则，尽量做到远离居民区和学校。

　　一些业内人士介绍，混凝土搅拌站除了噪音和粉尘相对比较大外，还会24小时不停地作业，距离学校如此之近，将会影响学校教学和学生休息，其所产生的噪音和粉尘也不利学生健康成长。由于搅拌车为重型车辆，容易引起交通安全事故，巴马永固公司新站在项目立项到重新选址再到环评公示，所有工作在1个月内完成了。

　　据《预拌商品混凝土专业企业资质等级标准》要求，需要企业资产和技术设备符合资质标准。一、申请资质的企业净资产要在2500万元以上。二、技术装备要符合资质申请的条件：（一）自有120 立方米/小时以上混凝土搅拌设备1台，并具有混凝土实验室；（二）自有混凝土运输车辆10辆、自有混凝土输送泵2台。

　　记者调查了解到，仅以上两条，以巴马永固公司当前的实力远远无法达到申请预拌混凝土资质资格，但其已在进行搅拌车驾驶员招聘和原材料采购，已做好重新生产准备。

　　有知情人告诉记者，河池市已成立混预拌混凝土协会筹备小组，该协会10家企业去年销量约90万方，黑混凝土销量约30多万方，黑混凝土的重灾区主要是天峨县和巴马县。巴马永固公司去年销售黑混凝土15万立方以上，而巴马县两家合法混凝土公司加起来才售约8万立方。学校、医院、政府项目绝大多数都是购买巴马永固公司生产的黑混凝土，近几年来，巴马发展速度快，某些官员睁一只眼闭一只眼借机捞一把。

　　《舆情报告》：已对河池党委及政府公信力造成负面影响

　　记者获得一份河池互联网新闻传播研究中心于2018年12月30日作出的《舆情报告》，该《报告》就媒体曝光《广西河池：“黑混凝土”混入学校、医院、扶贫搬迁项目？》作出分析。

　　上述《报告》分析，舆情自2018年11月6日首发至今，工信、住建局、环保局、散装水泥办等部门及相关县区仍未有公开的回应，政府部门也未拿出统一意见；舆情一直呈发酵趋势，舆论风险已对河池当地党委及政府公信力造成负面影响；舆情内容涉及环江、巴马、天峨及住建、环保、学校、扶贫等多县区多部门敏感领域，如不妥善处置，仍会进一步聚集发酵。

　　同时，上述《报告》建议市级层面高度重视并采取行动，迅速就此次曝光问题形成专项工作组，尽快开展调查及处置工作，遏制防止负面舆情蔓延趋势。

　　政府明电成一纸空文？

　　记者还获得一份“河政办电〔2019〕3号《河池市人民政府办公室关于对全市开展整治证照不全混凝土企业工作情况进行督查的通知》”，该《通知》由河池市政府副市长钟洪签批。

　　上述《通知》称，根据2019年1月10日市委常委、常务副市长韦朝晖和副市长钟洪召开的专题会议要求，为全面了解和掌握各县（区）整治查处证照不全混凝土企业工作进展情况，进一步规范商品混凝土市场管理，杜绝使用证照不全混凝土企业供应的混凝土，确保工程质量安全，市人民政府决定对全市开展整治证照不全混凝土企业工作情况进行督查。

　　上述《通知》明确有关事项：一、开展整治证照不全混凝土企业工作情况，对证照不全混凝土企业检查工作情况；二、督查时间定于2019年1月21日至1月25日；三、督查方式是听取汇报、查阅资料、实地核查、反馈问题、情况通报。

　　多位有关部门官员告诉记者，以上《通知》只是雷声大雨点小，原来存在的多个问题至今依然存在，唯有媒体多多曝光引起市委、市政府主要领导的重视，才能真正“扫黑”，才能将“伞”打掉！

　　记者梳理发现，非法混凝土公司涉嫌偷税漏税，且无生产技术资质、无实验室设备、无法提供精确混凝土配合比，其提供的混凝土无质量保障，将给广大人民群众的生命安全带来了严重的安全隐患！

　　种种隐患、种种担忧、种种乱象、种种无为、种种利益、种种关系、种种违法、种种公信……正遭受着种种质疑！

　　河池作为国际、国内著名的“长寿之市”，近年来，各种美誉接二连三地出现在社会大众的眼帘。但是，混凝土的“长寿”问题为何未被重视？为何出现如此荒唐的事件？对于“黑混凝土”事件的发展，记者将继续关注。