[独家]《节能减排“十二五”规划》对水泥行业有更严要求

　　2012年8月6日国务院以国发〔2012〕40号下发了《节能减排“十二五”规划》（以下简称《规划》）。涉及水泥行业内容不少，这从另一侧面说明了水泥行业是节能减排的重点行业之一。

　　《规划》对于水泥行业在“十二五”期间的任务和应达到的指标明确了具体要求。对照这之前的有关文件，可以看出有的指标又有了更严的要求。

　　在单位能耗指标上《规划》要求：2015年水泥熟料综合能耗为112千克标准煤/吨。而此前在2008年5月1日起实施的《水泥工厂节能设计规范》（GB50443-2007）对新建、扩建工厂生产线能耗设计指标中（可比）熟料综合能耗4000t/d及以上为≤118千克标准煤/吨、2000～4000t/d为≤123千克标准煤/吨。可见足下降了5～9%。

　　按《水泥行业准入条件》（工原[2010]第127号）要求的“新建水泥（熟料）生产线可比熟料综合煤耗、综合电耗、综合能耗和可比水泥综合电耗、综合能耗要达到国家规定的单位水泥能耗限额标准。”所以，对水泥企业则应根据《规划》要求相应修订能耗指标，按新指标相应修订各项保证措施和考核办法。此外，在《规划》中还明确“鼓励各地区制定更严格的能耗和排放标准”。因此，如果水泥企业地处重点污染物排放总量控制的区域内，则还应遵照地方标准要求，完善各项保证措施。

　　《规划》对水泥行业氮氧化物排放量要求从170万吨下降到150万吨，下降幅度为12%，对水泥氮氧化物排放量提出了具体指标，且下降幅度高于全国下降幅度2个百分点。而在《水泥工业“十二五”规划》中仅定性要求为“重点推进氮氧化物治理，削减大气污染物排放总量”。《规划》明确新型干法水泥窑要“配套实施低氮燃烧改造或安装脱硫脱硝设施”。而不是在《水泥工业“十二五”规划》中仅要求“新建新型干法水泥生产线，要配套建设烟气脱硝装置。对已建成的日产4000 吨及以上熟料生产线，应尽快实施烟气脱硝改造。”从“应尽快实施”提升为“配套实施”。

　　《规划》还要求“普及纯低温余热发电技术，到2015年水泥纯低温余热发电比例提高到70%以上。”而2010时，则为55%。此项要求由于对水泥企业会带来实质性的效益，预计只会提前实现。

　　《规划》指出：我国面临的资源环境约束将日益强化。从国内看，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约，我国经济社会发展面临的资源环境瓶颈约束更加突出，节能减排工作难度不断加大。《规划》提出“加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标”。水泥企业应从作为“主体”身份出现，按《规划》要求，不等、不靠，积极响应做出努力。台泥集团董事长辜成允先生时常和员工念叨一句话--“环保是责任，不是成本”。这句话也应成为第一个水泥企业的行为准则。