交通部：超限超载“黑名单”从源头抓起，上名单运输、消费、贷款都受影响

　　近日，交通运输部通过“信用交通”网站发布《2018年第四批严重违法超限超载失信当事人信息》（以下简称“黑名单”）。

　　“黑名单”公示了：

　　1年违法超限运输超过3次的货运车辆188辆

　　1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人46名

　　1年内违法超限运输超过本单位货运车辆10%的道路运输企业33家

　　指使、强令车辆驾驶人超限运输货物当事人1名

　　拒绝检查、堵塞交通、强行闯卡、暴力抗法、破坏相关设施违法当事人55名

　　名单中的驾驶员、运输企业、货主等，根据《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，将受到多个方面的惩戒，如：

　　在货运运输主通道，重要桥梁入口、高速入口被重点监测

　　不能享受绿通优惠

　　影响驾驶证审验和换发

　　提高车辆运输保险业务的保费率

　　限制进入道路运输市场，取消相关经营资质或限制性经营

　　监管货源单位，限制取得生产许可，限制参与政府采购活动

　　限制高消费，限制坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车

　　限制银行和其他金融机构贷款

　　限制获取政府补贴性资金和社会保障资金的支持

　　作为“治超”的重要政策，“黑名单”对严重超限超载进行了大力处罚，并对货运领域的超限超载人员、企业形成威慑作用。

　　然而，在“治超”力度不断加大的同时，超限超载仍然屡禁不止。超限超载的根源是什么？“治超”政策效果如何？“治超”将产生什么样影响？

　　超限、超载如何认定？

　　根据“中国卡车司机调研课题组”所著的《中国卡车司机调查报告NO.1——卡车司机的群体特征与劳动过程》（以下简称《报告》），超限超载是公路货运行业普遍存在的现象。

　　超载和超限是两个概念。超载是超过机动车额定载重量，超限是超过公路的限长、限宽、限高等。

　　交通运输部发布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》（以下简称“921新政”），统一了超限认定标准。

　　重量超限认定

　　外廓尺寸超限认定

　　总高度（从地面算起）≦4米；车货总宽度≦2.55米；车货总长度≦18.1米。

　　超限处罚

　　尺寸超限的，按照超限程度分别处200 以下、200元以上1000元以下、1000元以上3000元以下的罚款；

　　重量超限的，明确了每超1吨罚款500元，最高不得超过3万元的标准。

　　超限、超载根源在哪？

　　根据《报告》，超限、超载的原因主要有两个方面：

　　利润动机。因为运费通常是以里程和货物重量计算，所以载重量越大，收入就会越高。特别是近几年运价低迷，运输成本却一直走高，甚至出现了“货车不超载就亏本”的现象，这也迫使许多卡车司机不惜以身犯险。

　　执法不严。面对超限、超载，交警、路政等相关执法部门并没有严格查处，而是往往以罚代管、罚款即放行，甚至一些跑专线的货车司机掏钱买“月票”，即只要每月付给执法者一定的费用，就可以明目张胆地超载。

　　一方面，高利润，另一方面，执法不作为，甚至为获利“违规作为”，使得超限超载的违法成本远低于收益，刺激了超限超载的盛行，最终那些标载车也开始加入超载大军。

　　“治超”效果如何？

　　随着“921新政”的推行，“治超”执法日益加强。随着“黑名单”的公布，针对货运车辆、货运车辆驾驶员、货运源头单位、道路运输企业的“一超四罚”逐步落实。同时，各地也在陆续出台治超文件，严厉治超。从大局上看，超限超载现象得到很大程度地抑制。

　　然而，在调研中，课题组也发现了一些问题：

　　各地执法标准没有实现完全统一，比如很多地区8×4载货车实际限重超出法规要求的31吨标准。

　　计重收费标准没有和治超新规同步切换。

　　长途干线运输车超重问题得到较的治理，但超高、超长、超宽等问题依然比较常见。

　　在短途运输领域，严重超限问题还存在着非常高的比例。

　　以罚代管现象依旧存在。

　　“治超”何去何从？

　　《报告》指出，“治超”，一方面有助于道路养护、减少交通事故、保障人身安全。

　　据浙江交警统计，货车的肇事程度处于高发状态，事故发生数占亡人事故总量的71.79%。在所有货车发生的亡人事故来看，存在停车情节占事故总量的46.15%，存在低速行驶占事故总量的19.66%。也就是说，在高速上车低速行驶、违法停车是导致伤亡事故的重要原因。而超限超载是导致低速行驶、违法停车的重要原因之一。

　　另一方面，卡车司机的运输成本上升，利润空间较之前有所减小。但是，从长远来看，超限、超载的有效治理，将有利于营造更公平的市场竞争环境；不合规车辆退出市场，将从整体上推动运价的提升。

　　据交通运输部运输服务司货运与物流管理处测算，违规车辆整改为标准车型后，单辆车运输价格将上涨约 300 元至 450 元。

　　其实，对绝大多数卡车司机来说，基于自身安全等考虑，他们并不喜欢超限超载，而是货主为了经济利益，运输公司为了快速完成任务，强迫他们所致。

　　在他们看来，从源头抓起，处罚货主、车主及运输企业，真正落实“一超四罚”，才能从根本上有效遏制超限超载。从这个意义上，“黑名单”也是对这一呼声的回应。随着“黑名单”的推进，“一超四罚“的落实，根治货运超限超载或许指日可待。