财政部：助力经济稳增长 积极财政政策年中盘点

　　国务院总理温家宝近日就当前经济形势进行调研时指出，要进一步加大预调微调力度，坚持实施积极的财政政策。时至年中，积极的财政政策在助力经济稳增长方面发挥了哪些作用？记者采访了财政部有关负责人。

　　减税、增支：财政政策凸显“积极”取向

　　回看2012年预算安排，今年预算安排的全国公共财政收入11.36万亿元，增长9.5%；全国公共财政支出12.43万亿元，增长14.1%。

　　财政部有关负责人指出，从支出力度看，14.1%的增幅比2011年全国公共财政支出预算安排的11.9%还要高一些，支出力度更大一些。

　　此外，今年全国财政收支差额8000亿元，尽管规模比上年减少500亿元，但考虑到从中央预算稳定调节基金调用2700亿元，当年总的支出规模仍有较大增加。

　　“这样安排，既体现了财政政策的积极取向，努力促进经济平稳较快发展，也体现了财政可持续发展的要求。”财政部有关负责人说。

　　这位负责人表示，从上半年实际情况来看，通过实施结构性减税政策并不断调整财政支出结构，增加用于保障和改善民生、推进节能减排以及扶持战略性新兴产业等领域的投入，积极的财政政策在保持经济平稳健康发展中发挥了重要作用。

　　稳投资、促消费：积极财政政策助力稳增长

　　从今年6月1日起，我国全面启动实施了高效节能平板电视、空调、电冰箱、洗衣机、热水器等全部5大类家电产品的推广活动，为此，中央财政今年已安排补贴资金255亿元。

　　财政部有关负责人说，从近期情况看，推广活动进展良好。一些主要销售网点节能产品销售额上升；消费者能够及时领到补贴，比较满意；生产企业产品结构调整加快，节能产品生产比重明显上升。

　　当前我国经济下行压力仍然较大，促进经济平稳增长，还需要保持合理的中央基建投资规模。财政部数据显示，截至目前，中央基建投资累计下达2753亿元，执行进度为68％。2012年地方政府债券资金发行规模为2500亿元。目前，财政部已代理发行四期2012年地方政府债券。

　　这位负责人强调，今年中央基建投资主要用于支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、教育文化卫生基础设施建设，节能减排和生态建设，自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面，优先保证重点在建续建项目的资金需求，严格控制新上项目，防止重复建设。

　　此外，财政部还鼓励和引导民间投资健康发展，在安排各类专项资金过程中，对民间资本一视同仁，统一政策标准。同时，切实加快中央基建投资下达进度，督促地方加快地方政府债券资金发行进度，确保地方项目建设资金及时落实。

　　增投入、惠民生：百姓得到更多实惠

　　今年以来，尽管财政收入增速放缓，但中央财政不断优化支出结构，用于民生的投入力度丝毫未减，百姓获得更多实惠。

　　财政部数据显示，今年中央财政预算安排新型农村社会养老保险补助资金646亿元、城镇居民社会养老保险补助资金125亿元，截至目前，已拨付新型农村社会养老保险补助资金494亿元、城镇居民社会养老保险补助资金66亿元。

　　教育是今年财政民生投入的重点。根据财政预算安排等情况测算，2012年国家财政性教育经费预计约21984亿元，占GDP的比例将达到4％以上。

　　今年中央财政预算安排新型农村合作医疗补助资金825亿元、城镇居民医保补助资金225．3亿元。截至目前，已拨付新型农村合作医疗补助资金954亿元（含以前年度结转资金129亿元）、城镇居民医保补助资金197亿元。

　　为缓解就业压力，今年我国继续实施更加积极的就业政策，截至目前，今年中央财政已下达就业专项资金424．5亿元。此外，在继续加强保障房建设的同时，今年中央财政还增加投入扩大农村危房改造试点工作，全年共安排400万户建设任务。

　　今年中央财政还进一步加大对“三农”投入力度。截至目前共安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴共计1653亿元，增长15．9％，绝大部分资金已拨付各地。

　　调结构、促转型：提高经济发展质量

　　实现经济的可持续增长，关键还是要加快产业结构优化调整升级，推动经济发展方式转变，夯实经济发展的动力。

　　记者从财政部了解到，今年将进一步扩大现代服务业综合试点范围，新增深圳前海、湖南长沙、重庆两江新区三个试点地区，目前已拨付试点资金28．6亿元，较2011年增加12．1亿元。

　　此外，今年中央财政还安排战略性新兴产业发展专项资金70亿元，安排产业技术研发资金约40亿元，重点支持新兴产业技术升级改造。

　　财政部有关负责人表示，今年中央财政继续加大投资做好节能减排财政政策综合示范，在加快节能减排重点工程建设和新能源、可再生能源发展的同时，不断推进节能减排机制建设，激发市场活力，调动市场主体积极性。