超200亿吨砂石骨料“支撑”我国经济高质量发展

　　刚刚，全国政协十三届二次会议在北京召开。中共十九届中央政治局常委、十三届全国政协主席汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会作工作报告。汪洋全面回顾了全国政协2018年的工作内容，并指出了全国政协2019年的工作任务。

　　汪洋主席对促进民营经济高质量发展，实施乡村振兴战略，京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴、海南自由贸易试验区、“四好农村路”建设，自然保护区政策等方面工作进行了介绍。这些方面和砂石行业息息相关。

　　京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等各地经济发展离不开大规模基础设施建设，而基础设施建设离不开砂石骨料的支撑作用。当前，受限于环保设备昂贵，民营砂石企业“融资难”、“融资贵”等，我国民营小型砂石企业关停现象严重。全国政协工作报告有助于中央了解砂石行业发展困境、痛点，引导中央及各地政府出台相关支持政策。

　　本文整理全国政协在2018年所做和砂石行业相关工作如下：

　　着眼推动高质量发展、深化供给侧结构性改革，召开发展实体经济、提高供给体系质量专题协商会；

　　聚焦促进民营经济高质量发展，就提振民营企业信心、放宽市场准入、缓解融资难等持续建言，推动支持民营企业发展的政策措施落地见效；

　　紧扣实施乡村振兴战略，就特色小镇建设等调研议政，助推农业农村现代化；

　　围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴、海南自由贸易试验区建设、大别山绿色发展等考察建言，促进区域协调发展。

　　下面就针对汪洋主席介绍的促进民营经济高质量发展，实施乡村振兴战略、农村现代化，京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴、海南自由贸易试验区、“四好农村路”建设，自然保护区政策等方面工作进行详细解读，深入挖掘全国政协工作报告和砂石行业之间的关系。

　　民营经济高质量发展

　　当前，砂石行业各路资本群雄逐鹿，砂石行业大型化、超大型化趋势明显，民营砂石企业生存空间受到严重挤压，民营砂石企业“融资难”、“融资贵”等现象凸显。

　　去年，习近平总书记召开民营企业座谈会，为民营砂石等企业定调，国家将全面支持民营企业发展，并制定、出台、落实各项政策。

　　乡村振兴和农村现代化

　　据业内估计，2018至2020年，农村基建规模或将达到4.52万亿元。考虑到十三五规划与乡村振兴战略规划在时间上重合，可以预计，未来农村基建的规模可能会更大，超过市场研究机构预估的4.52万亿。

　　近日，住建部发布通知，推进农村住房建设试点工作。条件较好的省（区、市）争取在 2019 年底前建成一批示范农房。到 2020 年，各省（区、市）试点县（市、区、旗）建成一批可复制可推广的示范农房。到 2022 年，多数县（市、区、旗）建成示范农房。众多示范农房必然带动建设用砂石骨料需求量大幅增长。

　　京津冀协同发展

　　据不完全估算，“十三五”期间，京津冀地区砂石用量6.96亿吨。但是，截至2017年6月底，京津冀砂石矿山设计规模不足2亿吨，供需缺口巨大。因此，京津冀所需大量砂石，要从外部地区运送！

　　河北的承德、唐山、保定地区累计堆存着超过59.77亿吨的尾矿废石，每年新产生废石仍有3亿吨，这些尾矿废石如果能充分利用，将极大地缓解产能不足的现象。建议严格固废利用标准，保证砂石产品质量，大力探索利用尾矿废石生产砂石产品，促进砂石矿产供给侧改革。

　　长江经济带

　　长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。

　　据不完全统计，2013年江浙沪皖累计消耗砂石骨料高达17.5亿吨；2014年，上海前9个月仅水泥混凝土消耗的砂石就高达1.2亿吨，

　　长江经济带作为我国经济实力最雄厚的地区之一，基础设施建设规模、砂石骨料需求也在全国占据重要地位。

　　政协委员反映砂石行业现状，助推砂石行业发展

　　全国政协委员也在反映砂石行业诉求、困境等方面发挥着重要作用：

　　在2018政协会议上，全国政协委员连介德建议，加强建筑垃圾回收管理，完善建筑垃圾管理体系，提高综合利用水平。全国政协常委、华润集团董事长傅育宁对大力发展使用机制砂、保护天然砂资源等方面提出了提案。

　　2019年，全国政协委员霍卫平介绍，在保护水清天蓝的生态环境和经济快速发展的情况下，他将建议推动使用机制砂取代河砂，这是环保发展的一个方向。

　　协商制度将助力砂石行业更好、更快发展

　　政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。

　　国务院总理李克强2月20日主持召开国务院常务会议，要求制定涉企法规规章和规范性文件必须听取相关企业和行业协会商会意见，使政府决策更符合实际和民意。这意味着，国务院明确要求：制定涉及砂石等企业法规需谨慎！必须听取砂石行业协会和相关企业意见。中国砂石协会作为砂石行业唯一的国家一级协会，责任重大，必须担负起服务企业、引领行业的职责！

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