学者建议煤电价格3个月一调 财政补贴控制电价上涨

　　针对愈演愈烈的煤电矛盾，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)提出了一个中庸之道的解决方案：政府通过相对市场化的机制设计，通过税收和财政补贴来控制电价上涨。比如电价要涨三分，那么给终端电网补贴2分，最终只能涨一分钱。而且联动周期上可以参考目前成品油定价机制，3个月为一个联动周期。林伯强认为这是有限制的煤电联动。

　　“相当长的时间，我们讨论的能源问题仍是煤和电的问题，准确讲是煤和火电的问题”，林伯强表示。

　　由于低碳发展缘故，政府希望火电在能源构成中的比例下降。目前火电占总的能源供给的70%，并且提供80%的电量。其他能源品种供电量仍然很少，在保障电力供应方面起的作用并不大。

　　近年煤价愈来愈高，而电价实行计划价格不能涨价，这导致发电企业连年亏损，出现无法解决的中国式煤电矛盾。

　　2011年底中国政府上调了上网电价的同时采取限制煤价，以缓解煤电矛盾。林伯强认为，这种一次性的做法，只是暂时缓解，并不能解决真正问题。

　　发电这个产业链上有三个环节，煤炭、发电和电网，在解决煤电矛盾的时候这三个环节都要兼顾。

　　“从体制上，一个电力产业链，某个环节计划，某个环节市场，理论上是走不通的，现实中是不可持续的”林伯强表示。

　　他认为，三个环节必须兼顾，否则会在缺点和解决缺点的这两个问题上绕圈子。

　　而这种中庸之道在补贴方式上可以对两大电网国电和南电进行补贴，即实行有限制的煤电联动。