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[两会]安徽代表：让实体经济根基更坚实
2012/03/13 00:00
来源：中国人大网
政府工作报告提出，要大力发展实体经济，保持经济平稳运行。壮大实体经济，机遇与挑战并存，安徽省代表、委员在全国“两会”上踊跃发言，献计献策。 ......
政府工作报告提出，要大力发展实体经济，保持经济平稳运行。壮大实体经济，机遇与挑战并存，安徽省代表、委员在全国“两会”上踊跃发言，献计献策。
夯实经济根基
“实体经济特别是加工制造业是社会财富积累的根本，也是虚拟经济的源泉。”全国人大代表郭文叁说，只有发展实体经济，才能扩大城乡就业、提高居民收入、解决民生问题，并能有效化解社会风险，真正实现稳中求进的目标。
当前，实体经济的盈利空间十分狭窄。 “据我们调研，实体经济利润率一般在5%左右，高的8%，有的还不到1%。 ”全国政协委员、省政协副主席、省工商联主席李卫华说，逐利是资本的天性，只要房地产、股市以及金融市场等暴利还存在，资本就很难回归到实体经济。
目前，虚拟经济利润率高、实体经济利润率低，主要是宏观层面体制、政策等因素造成。 “中国要想强大，必须让实业精神扎根。 ”李卫华指出，要牢牢把握宏观调控导向，将信贷、土地等资源向实体经济倾斜，打造实体经济发展的“防护林”。要通过破除垄断等改革来保护实体产业的生产积极性，加大对“民间投资36条”的贯彻落实力度，鼓励和支持民间资本进入垄断性行业和战略性新兴产业领域；要下决心改变“一流企业做金融，二流企业做房产，三流企业做市场，四流企业做实业”的局面，使发展实业成为企业家与政府同舟共济、应对危机的共同选择。
打破融资困境
银行作为中小企业融资的主渠道，目前存在着渠道不畅、制约因素多、获得支持难的问题。据调查，合肥市8.5万户各类企业，在银行有信贷记录的仅有1/3，2/3的中小企业以20%以上成本从非银行金融机构融资和民间借贷。全国人大代表、安徽师范大学生命科学学院副院长朱国萍说，银行业应当在总量和增量指标上，单列中小企业信贷指标，促使针对中小企业的信贷投放增速高于全部贷款的增速；要简化中小企业贷款程序，降低贷款门槛，下放审批权限，缩短审批时限；要单独安排信贷规模，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有效益、有发展前景的中小企业流动资金需要；对暂时无法按时偿还贷款但成长性较好、讲信用的企业，可以适当放宽还贷期限。
国家既要积极引导和督促金融部门把资金投向实体经济，又要大力推进金融体制机制改革。李卫华指出，鼓励引导民间资本组建民营银行或准银行类金融机构，培育和造就更多的中小银行、草根银行和融资机构；研究出台民间融资管理办法，引导民间资本从无序的“灰色地带”走向“阳光化”运作；尝试设立金融创新示范区，探索建立民间融资备案管理制度，鼓励培育民间融资中介类服务机构，引导资金供需双方对接，降低民间融资成本；探索商会授信、联保贷款、互保基金、担保商会等融资模式，缓解中小企业贷款难、融资贵的问题。
减轻企业负担
税负过重是中小企业经营困难的一个重要因素。 “有关研究指出，我国企业除17%增值税、25%企业所得税之外，还需缴纳城建税、价格调节基金等多种费用，加上各种收费和罚没，我国企业的实际税负已超过30%。”李卫华说，中国企业家调查系统最新调查显示，65.2%的企业经营者建议“加大对企业减税的力度”，位列企业当前最为需求的政策之首。
“目前大多数地方政府对县区考核都将财政收入和税收增长列为硬性考核指标，造成了税务工作人员在执行政策时自觉不自觉地从严从紧。 ”李卫华建议，取消财政收入和税收的硬性增长指标，把工作重点放在依靠搞活中小企业、做大财税“蛋糕”上来。本着“能免则免、能减则减、能缓则缓”的原则，进一步出台放宽中小企业税收的政策。
壮大实体经济必须优化发展环境。近年来，铜陵市在充分研究其他地市优惠条款的基础上，结合本地实际，系统出台了一批鼓励企业发展的政策，囊括了土地、财税、投融资、产业创新、人才等各个方面，高附加值、高新技术含量、产业链关键环节的项目将得到最优惠的政策待遇。该市还引入基本建设项目并联审批制度，开辟了新兴产业项目核准（备案）、规划许可、环境评价、用地审查、工商登记等行政许可审批“绿色通道”，为新兴产业发展提供优质、高效、便捷的服务。许多代表委员认为，这些做法值得学习借鉴。
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