湖南省水泥工业 “十五”发展情况及“十一五”发展思路

      进入21世纪以来，我国水泥工业发展迅速。尤其是2002年以来，新型干法水泥在全国如雨后春笋般蓬勃发展，水泥工业结构调整取得了突破性的进展。如何以科学发展观，合理布局，合理确定规模，引导我省水泥工业可持续健康发展，已引起有关部门的重视。作为行业主管部门对这个问题更加关注。下面介绍一下我省水泥工业发展情况，并就湖南水泥工业发展思路谈点意见。

    一、我省水泥工业“十五”发展情况

    湖南现有水泥生产企业353家，资产总额98亿元，工业总产值占全省建材行业的45％。2004年水泥生产能力近5,000万吨，产量3,358万吨，占全国的3.6％，居全国第9位，其中新型干法水泥产量约189.41万吨，占5.6％。全年销售水泥3,340万吨，产销率99.5％。全省水泥平均出厂价格228元／吨，比上年上涨1 8元／吨。水泥品种、产量、质量等基本满足全省经济发展和城乡建设的需要。

    近年来，我省水泥工业持续快速发展。尽管近十年来水泥产量基本保持在全国第9位，但大而不强。产品结构不合理、生产水平落后、环境污染严重的问题十分突出。主要表现在：

    1. 生产规模偏小

    目前我省水泥生产以小型企业为毒，企业多，平均规模小，水泥企业平均生产规模不足15万吨／年，与全国平均18.6万吨／年相差较大，在全国的31个省(市)中列29位，与湖南的水泥生产总量在全国的排名相差较远。水泥企业中，工艺落后的小型企业占82％，年生产规模在100万吨以上的企业仅5家，具有较强竞争能力的大企业集团少。

    2.技术落后和产品结构不合理。

    全省立窑生产企业300多家，占全部水泥企业的85％。旋窑水泥生产能力约为1410万吨，占28％，低于全国平均水平。回转窑水泥企业主要采用湿法工艺，还有五级旋风预热器窑、小型立筒预热器窑和中空窑等落后生产工艺，代表先进工艺的窑外预分解干法水泥生产线仅7条，生产能力不到600万吨，产能比例不到1 2％。水泥产品以立窑生产的32.5级为主，占86.7％，能稳定生产42.5级及以上标号水泥的企业不多。

    3.能耗高、污染严重、劳动生产率低，竞争能力弱

    据统计，2004年全省水泥企业平均熟料烧成能耗为167公斤标煤／吨，比国内先进水平高3 0％。全员劳动生产率平均为333吨／人·年，比全国平均水平低40％，仅为国际先进水平的1／18。粉尘污染严重，能达到国家标准要求的企业不多。这些导致了我省水泥企业竞争能力不强。 

    现将我省水泥行业总体状况与全国比较如下： 

    我省水泥工业的发展滞后给发展新型干法水泥留下了很大的空间。2004年，安徽海螺集团、浙江兆山新星集团、金磊水泥集团等企业的4条新型干法水泥生产线建成投产，浙江兆山新星集团浏阳厂、长沙印山水泥集团、怀化金大地水泥公司、郴州良田水泥厂、张家界楚霸集团等5条日产2500～5000吨新型干法水泥生产线正在加紧建设中，今明两年可以投产。目前，韶峰水泥集团、新生水泥厂、中材水泥集团等一批大中型企业已完成项目的前期工作，准备实施，“十一五”期间还有20多条新型干法熟料生产线的建设列入行业发展规划。

    随着我省“三化”进程的加快，公路、铁路、水利等基础设施建设、城市改扩工程及房地产业快速发展，市场对水泥的需求将大幅增加，特别对高标号水泥需求矛盾将更加突出。据全省经济发展速度和投资结构调整趋势估计，预计2005年市场需求量在3600万吨左右，2010年需求量约为5000万吨。

    我省水泥工业发展具有一定的优势，生产水泥用的石灰石、石膏资源丰富。目前全省已探明的水泥用灰岩总量矿区为53处，保有储量为20.89亿吨，位居全国第10位；石膏总量矿区17处，保有储量为24.74亿吨，占全国总储量的4.29％，位居全国第4位。石灰石资源从规模和质量来看，以泥盆系中统棋梓桥组为最大和最好。石灰岩分布特征为：湘中娄底及周边地区分布较多；长沙、株洲、湘潭大多埋藏较深；岳阳、衡阳分布较少。丰富的资源为我省发展水泥工业创造了良好的条件。

    我省是全国新型干法水泥生产线发展最落后的省，是国内外大企业、大集团争相投资水泥工业的地区，吸取外省水泥工业发展的经验教训、合理布局、理性投资和有序发展是今后一段时间我省水泥工业能否健康发展的关键，也是我们应该关注的重点。

    二、我省水泥工业发展思路

    最近国家发展改革委对水泥行业发展提出四项措施：

    要继续贯彻好国家宏观调控政策，引导水泥行业持续健康发展，首先要加大调整力度，使水泥工业结构调整趋向平衡。当前，新型干法水泥在华东地区平均已达60％，高的超过75％，而其它地区多数还不到10％。因此，要坚持大力发展先进生产力，加速淘汰落后生产能力，但同时也要防止局部地区短期内生产能力过快增长带来的负面影响。

    二要有保有压、区别对待，支持企业做大做强。新型干法水泥的快速发展，一方面必然加剧市场竞争，导致行业整体经济效益暂时下降，另一方面也为淘汰落后、加速水泥工业结构调整创造了更加有利的条件。国家应重点支持有实力的大型企业集团发展新型干法水泥，发挥其在技术、管理、人才和资金方面的优势，通过市场运作，收购兼并合适的小水泥企业并对其进行改造，以加速淘汰落后小水泥，提高产业集中度。

    三要严格市场准入制，完善和落实结构调整相关政策。重点是严格水泥市场准入制，加强监管，对自有资金不足、没有矿山和交通运输受限的新型干法水泥建设项目，地方投资主管部门一律不予核准，金融机构不予贷款。
四要扩大出口，开拓国际市场。针对当前国内水泥市场暂时出现的供大于求的现象，应鼓励大型水泥企业扩大新型干法水泥出口，开拓国际市场，这有利于利用国内外两个市场，平衡国内市场供求关系，促进国内水泥工业技术进步和加速结构调整。

    中国建材工业协会在建材工业“十一五”发展基本思路中对行业发展重点指出：继续推进先进生产力的发展，用先进生产工艺技术取代落后生产工艺，以水泥工业技术结构调整为重点，到“十一五”末，使新型干法水泥生产能力比重达到70％以上。在此期间，利用经济、法律等手段，形成以立窑生产工艺为主体的落后水泥生产工艺的市场退出机制。

    水泥工业是我省建材工业的主导产业，“十一五”期间，我们要坚决贯彻国家产业政策，树立和落实科学发展观，按照建设节约型社会的要求和循环经济发展模式，以服务于建筑业为重点，加快产业结构调整步伐，转变经济增长方式，由以数量增长为主转向全面提高产品质量，增加产品品种与配套水平，提高经济效益和社会效益。要以市场需求为导向，着力合理布局，继续控制水泥生产总量，重点是以现有企业改扩建为主，发展4000吨／日以上新型干法水泥生产线和2500吨／日带低温余热发电新型干法水泥生产线，大力发展和推广应用干粉砂浆、预拌混凝土等水泥深加工产品，促进水泥制品工业和散装水泥的发展。严禁新建和扩建除新型干法以外的水泥生产线；支持采用窑外分解生产工艺对五级旋风窑和立筒窑进行技术改造；鼓励大中型企业结合立窑及落后工艺生产线的关停，走熟料基地一粉磨站的发展模式：在靠近石灰石资源地区建设熟料基地，在靠近市场和混合材资源地区建设粉磨站。以建设湘潭、常德、娄底、郴州、永州5个水泥熟料基地为重点，打造我省水泥工业的先进制造业基地。新型干法水泥要在符合产业准入条件、选址、用地、环保和石灰石资源、电力保障落实等要求的情况下，按规划有序发展。

    我省正处于新型干法水泥发展起步阶段。到2010年全省将形成6800万吨水泥生产能力，其中新型干法水泥生产能力将达到50％，水泥散装率达到40％。拟新建日产5000吨及以上新型干法水泥生产线6～11条，日产2500吨及以上新型干法水泥生产线6～1 4条。

    根据资源、交通、环境和市场的特点，今后我省水泥工业投资项目的布局原则是：新上项目布局要以长株潭为中心，逐步向常德、娄底、郴州、怀化、永州转移，在湘潭、娄底重点布局发展大型、特大型新型干法熟料基地，在岳阳、衡阳限制新的生产线布点，在张家界、自治州从严控制新建水泥生产线，鼓励在岳阳、衡阳、张家界、自治州建设水泥粉磨站。长沙、株洲、湘潭三市是湖南的三大核心城市，是水泥市场的消费中心，年消费水泥约1000万吨，新上项目应以日产5000吨及以上新型干法水泥生产线为主，其他市州应以100公里为半径合理布局日产2500吨及以上新型干法水泥生产线。

    支持和鼓励市区、县城附近的机立窑企业在拆除本企业原有机立窑的前提下改建成水泥粉磨站，加快淘汰机立窑。支持和鼓励水泥企业到距市场较近、交通便利的地区建设水泥粉磨站、商品混凝土搅拌站以及散装水泥中转站，利用当地工业废渣等混合材资源，实现资源综合利用和清洁生产。严格控制在城镇中心区、风景旅游区以及环境敏感区域附近新建水泥生产项目。