科普小课堂 | 迎接水泥行业纳入全国碳交易市场我们准备好了吗？

碳排放数据的质量不仅是行业企业碳排放核算的基石，也是保障全国碳排放权交易市场健康有序发展的生命线，同时是碳市场健康运行的基础和前提。我国政府高度重视碳排放数据监督管理，2024年2月4日国务院正式公布《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称为“《条例》”），并于2024年5月1日正式实施，开启了我国碳排放权交易的法治新局面。

在防范碳排放数据造假方面，《条例》明确，重点排放单位应当采取有效措施控制温室气体排放；对其排放统计核算数据、年度排放报告的真实性、完整性、准确性负责；应当按照国家有关规定，向社会公开其年度排放报告中的排放量、排放设施、统计核算方法等信息。这些要求立足于压实责任，倒逼相关单位和机构对碳排放数据真实性强化管理，提高碳排放和碳资产管理专业水平。

《条例》同时还加大了对数据质量相关违法违规行为的处罚力度，明确规定了重点排放单位、监管部门、第三方机构等主体的义务和责任，只有加强对碳排放数据质量的监督管理，守住碳市场数据质量生命线，才能更好地保障全国碳排放权交易市场的平稳运行。

碳排放水平的评估，如同田径赛道上衡量运动员速度的竞赛，需依赖于精确统一的计时器来判定胜负，对于企业碳排放水平的比较，同样需要一套标准化、精确的计量体系和手段。

目前，国际上通行的碳排放计量方法主要有两种：核算法和连续排放监测系统（CEMS）法。美国在碳排放的监控上，主要依赖于CEMS法进行精准实时监控，如同赛场上的电子计时器，确保了测量结果的即时性与准确性。欧盟同时使用核算法与CEMS法，结合了手工计时与电子计时的双重保障。在我国，目前主要采用的是核算法。

碳排放数据的核算方法主要包括排放因子法、物料平衡法和实测法，通过对企业运营全过程的细致核算，确保碳排放数据的公正与透明。这套统一的计量标准和方法的运用，为企业在碳排放竞赛中的表现提供了客观的评价尺度。

在线监测法，利用连续排放监测的方法从排放终端实时监测碳排放量，具有数据来源统一、自动化程度高、数据质量风险点集中可控等优势，有利于提高数据监测精度，实现数据溯源和质量控制。

2024年9月生态环境部印发《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业》，首次提出鼓励有条件的企业加强碳排放自动监测技术应用，进一步明确了碳监测管理的技术框架和发展路径，现阶段仍以核算法为主，通过碳自动监测的试点应用、数据比对分析，突破一批技术难点，制定一批标准规范，探索从核算到在线监测计量的业务化运行路径，同时坚持目标以及应用导向，妥善处理核算与在线监测方法的有效衔接，进一步说明在线监测技术是保证碳排放数据质量的关键技术手段。截至2024年10月，火电、钢铁、水泥等3个行业72家企业共152个点位安装了碳排放在线监测设施。