[独家]产能置换政策真的严格执行了？

确有必要新建的，必须制定产能置换方案，实施产能置换。这个要求在水泥行业可以说耳熟能详。主管部门也下发了《水泥玻璃行业产能置换实施办法》。加上水泥行业还是产能严重过剩行业，在产能置换上理应是严之有严，来不得半点虚的。

就从近期国家下发文件中可明确体会到，国家继续一再强调严格执行产能置换政策的重要性。

去年11月，国务院下发《空气质量持续改善行动计划》的通知（国发〔2023〕24号）。《行动计划》要求，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。

今年1月，生态环境部等五部门下发《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》（环大气〔2024〕5号）。《意见》在重点任务中首先要求优化调整产业结构。要严格执行产能置换政策，加大对过剩产能控制力度，坚决遏制违规新增产能，重点区域严禁新增水泥熟料产能。

但令人大跌眼镜的是在中央生态环境保护督察中却发现水泥行业在产能置换中存在的诸多问题。

今年年初，在中央第二生态环境保护督察组向河南省反馈督察情况中就有，新乡有关县市违规出台规避产能置换文件，将环山环保科技公司新建水泥熟料生产线产能减量替代要求弱化为等量替代。

今年5月，中央第二生态环境保护督察组督察浙江省发现，一些重点城市大气污染防治责任落实不到位，“两高”项目盲目上马控制不严。其中再次提到部分水泥企业未能严格执行产能置换政策，违规增加熟料产能。

上述两地可都是国家划定的空气质量持续改善行动的重点区域。

像上面提到的新建水泥熟料生产线产能减量替代要求弱化为等量替代的案例还有没有？在项目建设过程中做手脚的还有没有？这难道在业内不应认真自查思过？这难道非要等到在生态环境保护督察中被逮个正着才思过？