河北邢台铁腕治霾 坚决打赢蓝天保卫战

       刚刚过去的2018年，邢台县收获了一张漂亮的空气质量“成绩单”。

　　邢台全县空气质量年累计综合指数7.19，在全市第一平台排名第一。PM2.5年度任务目标73微克/立方米，实际完成累计浓度为69微克/立方米，同比下降18.8%；PM10年累计浓度为128微克/立方米，同比下降15.2%；SO年累计浓度为23微克/立方米，同比下降48.9%；CO年累计浓度为2.8毫克/立方米，同比下降33.3%。

　　数字生硬，持续改善的空气质量却让人收获源源不断的信心和满满的幸福。2018年全县达标天数175天，较2017年同期增加30天，其中优级天数同比增加4天，重污染及以上天数比去年同期减少11天。

　　空气质量改善不只发生在2018年。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。2013年以来，邢台县从百姓普遍关心、感受最深切的蓝天保卫战入手，坚持“科学治霾、协同治霾、铁腕治霾”为指导，全面推进大气污染防治工作，县域空气质量得到了明显改善，空气质量稳步提升，持续向好，邢台县大气污染防治工作再上新台阶。

　　顶层设计　完善制度保蓝天

　　2018年6月4日，邢台县召开两万三千余人参加的全党动员全民发动坚决打赢生态环境保护攻坚战誓师大会，层面之广、规格之高、要求之严、力度之大，前所未有。邢台县已然将生态环境建设摆上更加突出的位置。

　　时间回到2017年4月底，《邢台县大气污染治理攻坚行动计划（2017—2020年）》《邢台县2017年大气污染治理实施方案》和16个专项实施方案发布，共同形成邢台县科学治霾、协同治霾、铁腕治霾“1+1+16”的“组合拳”。当年年底，《邢台县2017-2018秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》“1+6+3”一揽子方案发布，这是该县针对秋冬季大气污染治理出台的专门方案，明确对钢铁、煤化工、建材等行业实行错峰生产，细化量化问责、强化督查、集中执法等一系列工作举措，标志着邢台县最严格的秋冬季大气污染防治举措正式落地实施。

　　事实上，随着全国“大气十条”的发布和省市出台的一系列政策措施、安排部署，邢台县自2013年起就连续制定系列文件，强化保障、多措并举，全面实施大气污染治理攻坚行动计划。

　　2013年，率先出台《邢台县大气污染治理攻坚行动实施方案》，瞄准“降煤、减排、抑尘、控车”四大目标，全县合力推进大气污染治理攻坚；

　　2017年，实施《邢台县环境空气质量自动监测站运行维护管理暂行规定》，实现16个乡镇全部建成空气质量自动监测站；

　　2018年，制定《邢台县空气质量监测点网格化管理办法（暂行）》和《邢台县乡镇大气环境质量奖惩办法》，推进大气污染防治工作智慧化、网格化；

　　2018年，印发《河北省邢台县国家重点生态功能区产业准入负面清单》并严格执行，深入贯彻绿色发展理念，平衡和处理好发展与保护的关系；

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　　这些文件举措的背后，是邢台县坚决打赢蓝天保卫战立下的决心、付诸的行动。

　　多年来，邢台县财政投入源源不断的资金支持，平均每年用于购买设备、引进技术等方面的资金投入超过1亿元。

　　与此同时，借助中央和省、市环保督察，推动环境问题解决，也是邢台县打赢蓝天保卫战的重要举措之一。据统计，仅2018年全县接到社会举报和上级转交案件问题267起，在相关部门的严厉督促下，这些问题均得到及时有效解决。

　　为确保大气污染治理攻坚各项工作取得实效，邢台县各级党委、政府切实履行主体责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。县委书记、县长履行“第一责任人”职责，谋划部署，带头推动；各县委常委、县政府副县长是直接责任人，统筹安排、具体推进、督促落实；县人大、县政协履行责任，开展执法检查和民主监督，通过调查研究，发现问题、提出建议、推动落实。同时，各县级干部严格落实包联制度，深入分包乡镇、部门和企业指导督促环保工作，确保措施不折不扣落到实处。县直各部门严格落实“一岗双责”，既抓好业务工作，又重视生态环保，做到守土有责、守土尽责，分工协作；各乡镇切实发挥属地管理责任，党委书记作为“第一责任人”，激励带动党员干部切实加强生态环境保护工作。

　　重点突破源头治理护蓝天

　　连日来，在邢台县各重要交通路口，县交警大队副大队长王立强和他的队友们同往常一样，24小时动态检查超限超载车辆，作为常态化工作之一，一刻也不放松。王立强说：“日均千余辆的煤炭运输车，再加上超载超限问题的存在，为这里的大气环境治理增加了很大的压力。我们与交通、公安、城管等部门联合开展执法行动，实施限行禁行和严查抛洒遗漏，让这些隐形污染源在我们县无处现身。”

　　据了解，邢台县联合治超办共检查车辆15070辆，累计查扣违法车辆807辆，已处理完毕805辆，其中对私自改装车切割改装部位454辆，强制报废2辆，对超载车辆卸载货物3.8万

　　余吨，行政拘留1人，行政警告1人，其余正在依法处理中。

　　与此同时，邢台县政府斥资1.31亿元，新修总里程4.28公里的邢州大道西延和新红星路2条道路，由交警、交运部门疏导车辆驶入，严控运输车辆进入市区，有效缓解市区周边大型运输车辆通行压力，减少对市区空气质量影响。

　　严控运输车辆的做法并不是孤例。

　　打赢蓝天保卫战，邢台县紧盯重点区域重点领域，全力抓好污染源治理，让蓝天越来越多。特别是在降煤、减排、抑尘、控车等方面，邢台县实施了多项举措——

　　降煤。2013年以来，对市内及市区周边10吨以下燃煤锅炉全部拆除或改为清洁能源；开展“散煤”清查行动中，2018年清理散煤3000余吨。大力推进农村冬季清洁取暖工作，全县共实施冬季清洁取暖气代煤电代煤改造任务5.2万余户。

　　减排。旭东工贸有限责任公司拆旧建新，高标准升级改造治理无组织扬尘；驰宇电碳有限公司等4家重污染企业停止生产并搬迁；取缔所有水泥粉磨站、实心粘土砖生产企业以及不符合要求的小石子、小石灰等开采加工企业，推进县域内小企业规范整合；积极推进加油站油气回收治理和工业园区集中供热设施建设，切实减少大气污染物排放。2018年县域内46家“散乱污”企业已全部“两断三清”取缔到位，11家已全部整改提升到位，“散乱污”企业真正“清零”。

　　抑尘。对县内不符合环保要求的建筑工地全部停工整改；严查没有冲洗、覆盖不严、道路遗撒等问题车辆，对渣土运输车辆安装GPS定位系统，加强洒水、湿扫以及保洁频次，控制道路扬尘；进一步提高国省干道、园区及其他主要道路两侧、裸露土地、城市四周的绿化面积，防范风沙扬尘天气。另外，全方位推进中小企业深度治理，仅2018年，全县中小企业累计投入资金4000余万元，购置高空抑尘设备、车轮冲洗设施、车间喷雾设施、除尘湿扫设施等，硬化路面三万余平方，绿化面积一万余平方，可有效减少无组织排放1200余吨，切实保障全市空气质量持续改善。

　　此外，邢台县还集中开展了平交道口整治、大车超高超限治理、商砼建材企业整治、裸露土堆沙石料苫盖、汽车尾气检测抽检、环城五镇“无煤区”散煤清零、煤质检测、露天矿山生态修复整治、工业企业无组织排放整治、加油站油气回收装置运行监管和油烟净化等12项专项行动，为大气污染治理工作起到了决定性作用。

　　树立标杆增投入助力大气质量改善

　　厂区内绿树成荫，文化墙绘制精美，变形金刚造型独特，一辆辆观光电瓶车搭载着乘客观光游览……走进德龙钢厂，如果不是一根根高耸的烟囱和纵横分布的管道，很难让人觉察到这里是一家民营钢铁企业。

　　“从去年获评AAA级景区以来，几乎天天有个人或团体前来参观游玩，一年时间接待各地游客量达两万多名。”负责为游客提供讲解服务的韩运红自豪之情溢于言表，占地1800亩的德龙钢铁，已有200多个项目供参观体验，“金刚园”占地足有22亩，摆放着215个工人们自己设计自己动手制作的钢铁金刚，已经成为游客们参观的经典景致，她介绍说：“原有的设备、生产车间拆除后腾出很多空地，公司没有用来发展生产，而是‘颠覆性’地打造出公园、树林等景观，很多工人也感觉不可思议。目前公司绿化率超过36%。”

　　在德龙钢铁厂区内行走，“低头弯腰做环保，抬头挺胸说环保”“尽社会责任，创绿色财富”大幅的环保标语随处可见。

　　近年来，德龙钢铁公司不断加大投入力度实施一系列环保项目。增建5座全封闭料场，从根本上解决粉状原料无组织扬尘问题；购买湿式、干式清扫车、雾炮抑尘车、洒水车，每天24小时对厂区及周边30公里道路进行不间断清扫、洒水、抑尘；安装环保雾桩32根，可实时监测PM2.5、PM10，自动调节喷雾，实现公司范围内全覆盖；建成一、二、三、四期煤气余热发电项目，实现公司资源的综合循环利用，自发电率将达到70%以上，年发电量达6亿度，相当于3亿元的经济收入。此外，实施脱硫消白改造，成为业内为数不多的无烟无蒸汽钢厂。目前，吨钢环保运营费用为240元左右，远高于全行业平均值。

　　德龙钢铁开放工厂做环保，自我加压和共享共治的环保理念，在国内企业层面并不多见。而这家企业重视环保始于全行业日趋严格的环保要求。短短几年间，德龙钢铁迅速成为环保风暴中的行业标杆。

　　无独有偶，中煤旭阳于2018年被评为第三批“国家级绿色工厂”，这也是该批次402家入选单位中唯一的一家的焦化企业。近年来，中煤旭阳有限公司累计投入环保治理资金21.72亿元，先后建成并投运专用铁道升级及全自动化控制系统、化产区异味治理、炉头烟治理、装车除尘、轮胎自动冲洗平台、污水治理、邢台市独立焦化首套干熄焦及配套发电装置、河北省首套焦炉烟气脱硫脱硝除尘及余热回收一体化示范项目、国内跨度最大的全封闭机械化料场、熔硫釜改造、行业首套自主研发的密闭熄焦、脱硫液提盐、脱硫塔升级改造、焦炉无组织治理等67个项目。通过深度治理，焦炉烟尘捕集率和除尘效率达到99%以上，直接减排污染物2076吨。

　　按照省、市统一安排部署，2018年秋季起，对企业实行差别化管理，取得绿色认证的工业企业可以降低限产比例。但由于气候原因，进入冬季取暖季，一度出现重污染天气，在市、县环保部门的倡议下，重点企业主动担当，德龙钢铁公司在执行限产措施的前提下，再主动关停一座1080立方米高炉，旭阳煤化工实施了1—3号焦炉冷炉掏空，176家持证企业主动提前进入检修期予以停产，为进一步缓解邢台市区减排压力做出积极贡献。

　　完善举措守护蓝天持续发力

　　12月31日，2018年最后一天，郭维作为邢台县监控中心的一名普通工作人员和往常一样来到德龙钢铁爬上二十层楼高的烟囱开展例行监测，收集的数据能直接反应企业大气污染治理方面的成效，也将为其他部门开展执法工作提供重要参考和依据。

　　“天冷风大，平台上的温度比地面低，背几十斤重的装备攀爬狭窄的楼梯，厚重的棉衣也不敢穿。”郭维憨笑着说：“习惯了。”普通监测员一句“习惯了”，却道出全县大气污染治理工作的艰辛与不易。

　　“生态环境保护是一场大仗、硬仗、苦仗，大仗要有大仗的决心，硬仗要有硬仗的勇气，苦仗要有苦仗的韧劲，只有超常的举措，才能打赢这场攻坚战。”

　　众人划桨开大船。邢台县把部门的力量整合起来，把分散的力量凝聚起来，完善跨部门、跨乡镇信息共享、应急协调联动等机制，强化协调协作，建立起常态化工作机制，提高防治成效，共同筑起生态环境保护的坚实屏障。

　　建立起县乡村三级网格化监管机制。乡镇环保所实现全覆盖，重点区域进一步细化为52个网格，并部署150名网格员，县、乡、村从事环保工作的人员超过2000人，县域大气污染治理实现包括县、部门、乡镇和村在内的“四级联防”，各级各部门协防联控，基层网格持续发力，彻底解决环境保护“最后一米”的问题。建设大气网格化监控平台，聘请清华大学环保专家组，建立了大气治理网格化监管系统，安装空气质量监测微站，对环城重点区域周边空气质量进行综合分析、精准预报、实时监控。推进露天禁烧“天眼”工程建设，安装43个高清红外线摄像头24小时智能化监控，实现全县涉农区域内面源污染防控和露天焚烧全方位、全覆盖、无缝隙监管。加强重点企业在线监控，全县11家重点企业全部安装在线监测系统，与环保部门联网，实现24小时监控。实现“一个平台”数据共享，将大气网格化监测平台、12369投诉平台、在线监控平台、“天眼”工程以及交通、住建等监管监控平台进行有机整合，实现了一个平台指挥调度和问题线索日交办制度。

　　“宁肯现在得罪人，也绝不将来当罪人”。邢台县环保执法人员始终坚持铁腕治污，对环境违法行为“零容忍”。相关部门切实加大执法力度，整合执法力量，坚持明察与暗访、昼查与夜查相结合，推进联合执法、交叉执法和机动执法，对重点地区、行业、领域和重点污染企业进行高效执法检查，提高行政执法准确率、震慑力。相继开展了中央环保督察组督查专项行动，“利剑斩污”专项行动，省环保厅钢铁、煤炭行业雷霆行动，环保执法大练兵等专项行动，始终保持高压态势，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。2018年共出动环境执法人员4345人次，环境综合执法APP检查企业3521家，双随机抽查系统抽查一般污染源350家企业，完成涉气污染源监测103家次，完成水质监测62批次，立案95起，处罚金额500余万元，查封扣押案件11件，移送公安机关案件14件，有力打击了环境违法行为。住建、市场监管、规划城管、交警大队等相关部门累计立案2500余起，处罚金额累计650余万元。

　　某企业因未按照环评批复完成矿山道路硬化、截排水沟、采场清理、废弃的渣土平整及绿化、修建蓄水池等任务，未落实“三同时”制度，县环保分局5月份对其开出100万元的高额罚单。“换角度思考，环保部门对我们企业开展的监管处罚，增强了我们的环保意识，企业改造升级的步伐也不断加快。”企业负责人有些脸红。在县环保局的指导下，该企业自我加压，进行高标准整改，生产过程严格按照法律规定实施，几个月后，通过市住建局牵头开展的绿色认证验收，而全县仅有5家企业通过该项认证。