广西近年置换水泥产能，在建项目水泥熟料产能达到1734万吨！

2021年4月9日至5月9日，中央第七生态环境保护督察组（以下简称“中央督察组”）对广西开展了第二轮生态环境保护督察，并于2021年7月16日反馈督察意见。近日贺州市人民政府公示了《贺州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改情况》，文中提到：广西近年从全国18个省份置换水泥产能，12个在建项目水泥熟料产能达到1734万吨，是“十三五”增量的2.9倍。

具体如下：

广西节能降碳指标未完成国家下达的“十三五”目标任务，碳排放强度要求下降17%，实际仅下降12%。“十三五”期间，六大高耗能行业能源消费持续增加，能源消费占规上工业能源消费总量的比重从2015年的83.2%上升至2020年的89.7%，煤炭消费量占煤炭消费总量的比重从2015年的66.2%上升至2020年的90.9%。

“十四五”期间，广西上马“两高”项目的冲动仍然较强。2020年5月，在“十四五”重大耗能项目摸底调查中，自治区向国家发展改革委上报“两高”项目96个，能耗增量为4489万吨标准煤/年。在习近平总书记作出重要指示后，广西将项目压减至48个，能耗增量约2389万吨标准煤/年。但督察发现，全区仍有63个在建或拟建新增能耗10万吨标准煤/年以上的项目未纳入最终上报清单，新增能耗1929万吨标准煤/年，其中43个已经在建，新增能耗达到1403万吨标准煤/年。2021年一季度全区能耗强度不降反升，节能形势愈加严峻。

一些高耗能行业产能持续扩张。2020年全区平板玻璃、十种有色金属、电解铝等产品产量分别为2015年的4.3倍、2.6倍和3.8倍。广西近年从全国18个省份置换水泥产能，12个在建项目水泥熟料产能达到1734万吨，是“十三五”增量的2.9倍。

自治区有关部门虽然一再发文要求加强能耗调控，但严控重点行业和重点地区能源消费、超规格淘汰部分行业产能、新建耗煤项目煤炭减量替代等要求大多没有落实到位。能耗“双控”考核放松要求，问责弱化为通报批评，缓批限批未严格执行。

差别电价政策执行不到位。国家早在2006年就对铁合金等行业限制类、淘汰类企业用电实行差别化电价政策，要求执行更高用电价格。但2012年以后广西限制类铁合金企业再未执行差别电价，对此有关部门相互推卸责任。2018年国家发展改革委印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，对差别电价政策提出更高要求，但有关部门一转了之，未进行研究梳理，导致政策一再落空。2020年第四季度，在电力供应紧缺冬季错峰限电的情况下，自治区工业和信息化厅以富余小水电名义，允许大批限制类铁合金企业参与专场电力交易。

整改时限：2022年12月底前（2025年12月底前完成“十四五”碳排放和能耗强度下降目标）。

整改进展：部分已完成，其他按序时进度推进。

整改措施8：已完成。持续对已建成投产的项目，围绕工艺、装备、技术、管理等方面开展工业节能监察和诊断工作。对贺州市兆鑫五金制品有限公司、广西挺进建材有限公司等10家企业进行了专项监察和日常监察，并对节能监察结果进行挂网公告，每年组织开展一次工业节能诊断服务工作，查找节能减排改造的关键环节，深挖节能减排降碳潜力，推动企业开展技术改造。深入推动重点用能单位能耗在线监测系统建设，核查已建成的在线监控系统运行情况，督促尚未安装能耗在线监测系统的重点用能单位尽快完成安装，确保重点用能单位能耗数据按要求上传自治区级平台。持续加强“两高”行业监测分析和预警响应，2022年全市规上工业企业综合能源消费量309.34万吨标准煤，同比下降12.5%，其中黑色金属冶炼和压延加工业17.68万吨标准煤，同比下降54.5%；电力、热力生产和供应业213.64万吨标准煤，同比下降14.6%。

整改措施10：已达序时进度。严格按照《贺州市重点用能单位能耗在线监测系统建设推广工作实施方案》推动重点用能单位能耗在线监测系统建设工作。2022年6月，印发《关于继续加强重点用能单位能耗在线监测系统建设工作的通知》，进一步推动能耗在线监测系统建设，目前全市共有14家企业接入自治区重点用能单位系统平台。2022年12月，印发《贺州市加强“十四五”能耗双控和节能挖潜替代 推动高质量发展实施方案》、《贺州市“十四五”用能预算管理工作制度》，统筹推进能源消费总量和强度双控与经济高质量发展。对各县（区）人民政府能耗“双控”目标完成情况实行年度评价、中期评估、五年考核机制，考核结果作为对各县（区）人民政府领导班子和领导干部综合评价的重要依据。