市场监管总局局长张茅：明年将加大力度查处垄断协议和滥用市场支配地位行为

12月27日，首次全国市场监管工作会议召开。市场监管总局局长张茅在接受记者采访时针对如何优化营商环境，规范市场竞争行为、改善消费环境等方面进行了阐述，其中提到，明年将聚焦建材等民生领域，加大力度查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，着力规范行政性垄断行为。水泥行业作为重要的建材产业，应引起广泛重视，避免企业的行为违反国家相关政策和法律法规。
      让市场主体进得来、出得去、活得好

我国市场主体已进入亿户时代。“在促进市场主体持续增长上下功夫，在促进正向激励和优胜劣汰上下功夫，在延长企业生命周期、发展更多优质企业上下功夫。”张茅说，要让市场主体进得来、出得去、活得好，促进大众创业万众创新，继续发挥稳就业的支撑作用。

竞争政策是维护市场公平竞争、维护市场机制高效运行的政策体系。张茅说，市场监管部门要坚持落实竞争政策基础性地位，强化竞争中立原则，不仅要规范企业的竞争行为，更要规范政府部门扭曲公平竞争行为，为内资和外资、国有与民营、大公司与中小企业创造公平竞争的市场环境。

张茅表示，明年将聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域，加大力度查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，着力规范行政性垄断行为，公开曝光一批典型案例。

着力改善消费环境“屡禁不绝的假冒伪劣，既涉及质量问题，也涉及价格和不正当竞争问题，既涉及广告、虚假宣传，也涉及侵犯商标、专利等知识产权，既涉及流通环节，也涉及生产环节。”张茅说，要针对市场环境中影响消费信心的薄弱环节，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

——围绕产品质量监督抽查，建立产品质量安全事故强制报告制度、重大质量事故调查制度。

——围绕质量强国战略实施，对标国际先进水平，推动产品和服务质量提升。质量是企业生产出来的，是政府监管出来的，更是市场竞争出来的。要贯彻质量提升行动指导意见，强化企业在质量提升中的主体地位，发挥政府的引导作用，坚持市场化、社会化、国际化方向，促进高质量发展。

实现公平公正监管

张茅说，明年要全面推行“双随机、一公开”监管。除特殊领域外，所有的行政检查事项都要通过“双随机”抽查的方式进行，取代日常监管原有的“巡查制”和随意检查，形成常态化管理机制。

强化信用监管是加强市场监管的长效机制，也是规范市场秩序的治本之策。张茅说，要把公开公示作为信用监管的基本方式，把涉企信息真正归集到企业名下。研究规范“黑名单”制度，政府部门只有黑榜，不设红榜。进一步推动部门联合惩戒，发挥社会共治力量，让失信企业“一处违法、处处受限”，使企业不想更不敢违法。

“市场监管不是劳动密集型工作，不能依靠应急性的运动式执法。从根本上解决市场秩序的突出问题，关键要依靠科技创新、制度建设。”张茅说，市场经济是法治经济，市场监管要依靠标准、技术规范和法律法规予以保障。

张茅表示，当前市场秩序中的一些问题屡禁不止、一犯再犯，关键是企业违法成本低、消费者维权成本高、市场监管执法难的问题没有得到根本解决，重要原因在于监管的相关标准和制度滞后。要加快一些急需标准和重要制度的建设，不断提高市场监管的权威性、有效性。