孔祥忠：对淘汰落后水泥产能的看法

　　十一五期间，我国共淘汰落后水泥产能3.3亿吨，2011年公示将淘汰15327万吨落后水泥产能，这个力度是非常大的。这其中涉及带有水泥窑的企业产能约0.81亿吨，水泥粉磨站产能约0.72亿吨。这为去年下半年投产和今年陆续投产的大型干法生产线产能的释放提供了一定的市场空间。

　　淘汰落后水泥产能是中国水泥工业结构调整中的重要内容；是加速提高新型干法水泥比重的两个主要因素之一；是改善环境保护，提高资源综合利用的需要；对提升水泥行业劳动生产率有好处；也是水泥科学技术发展的必然趋势；当然，最终还是市场发展的需要。水泥工业是资源和能源消耗型产业，较为适宜大规模生产，大企业更能较好地主导市场，为行业带来效益。从国家利益来说，更能实现资源最大化利用。在中国经济发展的现阶段，资源、能源、环境是制约经济发展的瓶颈，淘汰落后产能是解决瓶颈的因素之一。对于地方政府，淘汰落后产能可以腾空新的环境负荷指标，用于新的产业发展。落后产能的界定是一个动态的指标，首先必要的经济规模是一个原因，年产30万吨与年产200万吨规模的水泥厂，或者年产30万吨的水泥粉磨站与年产100万吨的水泥粉磨站，用工人数基本是一样的，但劳动生产率却大不一样；尤其是生产水泥熟料的小企业有没有自己的石灰石矿山也是一个原因。没有自己的矿山资源，石灰石势必民采民运，怎么能保证石灰石资源的综合利用呢？落后企业的能源消耗、环境保护也有问题。一些立窑企业人士喜欢拿先进的技术指标与新型干法水泥比，但我们是否将能源消耗、产品质量等边界条件都统一了呢？吨产品的上交税费是否一样呢？

　　淘汰落后水泥产能也不仅仅指立窑厂，小型干法水泥生产线也有落后产能，也要淘汰。在浙江，新型干法生产线日产1000吨乃至2000吨的也有自行停产淘汰的。决定因素是市场竞争力，政府的淘汰落后产能政策只是推手，加速了这种淘汰的过程。

　　凡事不能百分之百，我们说完成淘汰落后产能任务，可能是指当前应该淘汰的企业98%都淘汰了。中国这么大，东西部经济差异、地理交通不同，个别地方存在一点小企业也是难免的。但必须是环保达标。能否长期生存就要看市场了。

　　市场淘汰是无情的，政府要你淘汰是伤感情的。就企业家来讲，自己的企业只要能生产就能赚钱；小企业多为改制后的私人财产，关闭后是有一定的经济损失，需要有人来补偿；这些小厂长期以来对当地政府是有一定贡献的。

　　好在政府对落后产能的淘汰是渐进的，是有财政补偿的；我们的绝大多数企业家也是讲大局、明事理的。淘汰落后产能工作已聚集了3方面的合力：政府政策引导、企业主配合支持、大企业的市场推进，应该说压力有限。

　　如果说淘汰落后产能有阻力、压力大，倒不如分析一下，我们在淘汰落后产能工作中还要注意些什么问题。在去年和今年水泥市场向好的地区，却有部分淘汰后的企业还在继续生产，这就是我们淘汰工作不彻底。

　　孔祥忠认为，对淘汰企业的窑和磨机要有人监管拆除，进行登记，国家对淘汰落后工作要有检查。

　　淘汰的企业应收回生产许可证，转产大型粉磨站的，可以重新核发许可证。补偿费用应公示，便于公众监督，防止在补偿费用上的腐败现象。应吸收省级水泥协会和当地大企业代表，与政府有关部门组成监督队伍，建立淘汰落后产能的监督机制等。